联合国安理会17日通过在利比亚设立禁飞区的决议后,法国战机19日对利比亚发动了4次军事打击行动,摧毁了利比亚政府军数辆坦克和装甲车。此外,部署在地中海的美军和英军军舰与潜艇当天也向利比亚发射了百余枚“战斧”巡航导弹,对利比亚的20多处防空设施进行打击。
与大部分其他发生骚乱的中东、非洲国家不同的是,利比亚是盛产石油和天然气的国家。作为过去和当前世界警察的英美集团插手他国政变的传统可以追溯到1953年对伊朗默罕默德·摩萨德的突然行动以及2003年的伊拉克战争。一直以来,中东和非洲被西方看作是石油的重要来源,几十年来一直被石油战争绑架。
就当前的利比亚局势来看,距离利比亚最近的几个欧洲大国在该国有巨大的经济利益。例如,利比亚是意大利的前殖民国,目前提供意大利23%的天然气和13%的石油。意大利的主要能源公司,埃尼集团(Eni)是在利比亚的最大外国石油公司。利比亚反对派领导人警告,不支持他们的国家可能在卡扎菲政权倒台后不能再得益于利比亚丰富的石油,卡扎菲也威胁将结束与支持干预国家的所有能源合同。这非常类似于西方第一次石油危机前期阿拉伯国家的警告。
尽管利比亚类似事件引发直接的石油供应中断和价格飙升等石油危机的可能性不大,但是,世界能源市场的新一轮动荡将可能引起一系列连锁反应。
世界患了石油综合症
石油危机、粮食危机、经济危机和政权危机这四种危机将可能发展成为一种恶性循环。
首先,上升的石油需求量、下降的石油产量、石油探明储量的减少,管道项目的不足等因素结合在一起,将导致石油价格呈上升趋势,廉价石油的时代早已过去。基于石油在肥料和运输中的重要地位,油价对粮食的冲击显而易见。
其次,出于对本国能源安全的考虑和全球气候变暖的压力,各国对生物燃料等新能源的关注上升,美国大量利用玉米等农作物提取燃料乙醇导致食物和生物燃料生产之间的土地竞争加剧,粮食安全和石油危机之间的关系在最近几年急剧恶化。
再次,粮食短缺和价格的高升将带来严重的政治不稳定。粮食问题关系民生,成为此次中东和非洲国家发生政治动荡的主要原因之一。
最后,受近期政权危机和动荡局势的影响,石油价格将在短期和中期内保持高位,石油危机、粮食危机和政权危机将给恢复中的世界经济以沉重打击。
此次政权危机将可能打开潘多拉的盒子,四种危机的相互作用将可能给世界带来现实威胁,特别是对于那些比较脆弱的国家,各种危机的纠结更加严重。实际上,后三种危机都发端于石油危机,是石油危机在其他领域的延伸。从一定意义上说,世界患了石油综合症——问题所在是石油,问题的答案仍然在于石油。
须切断危机传导的途径
当前需要各国政府认真看待这一威胁,必须采取紧急措施,切断危机传导的途径。
首先,对于政策制定者来说,首要的是获得准确的信息。当前世界经济仍然严重依赖碳氢化合物类能源,煤炭、石油、天然气是最主要的一次能源。中东和非洲是世界最主要的石油和天然气供应地,其出口的能源大多供应北美、欧洲和亚太市场,世界主要经济体严重依赖中东、非洲地区的石油,该是世界经济断奶的时候了,这个“奶”指的是进口的石油等化石燃料。
其次,扩大世界能源供应多样性是所有国家的共同选择。人类消耗的任何一种能源都存在经济以外的巨大成本,任何一个国家都不可能仅仅集中发展一种能源,这等于把所有的鸡蛋都放在一个篮子里。占能源消耗总量1/3以上的石油是世界消耗的最主要能源。去年夏天墨西哥湾的石油污染事件提醒人们,为防止石油供应下降而进行的掠夺性石油开采带来了昂贵的环境成本。天然气是相对干净的能源,但是,要利用一种叫做水力压裂(fracking)的复杂技术释放地下岩石中的天然气。研究显示,这一技术产生的放射性物质有可能污染饮用水。世界煤炭储量相对丰富,但地下煤炭的开采经常造成工人伤亡,而且煤炭是空气污染和温室气体排放的主要罪魁祸首。核能在多次核泄露危机之后增加了人们对其安全性的不信任感。暂时还没有发现风能、太阳能等所谓可再生能源的过多缺点,但是他们要达到石油、煤炭、天然气,甚至核能的比重将可能还需要几十年。
最后,带血的石油要不得。从此次失态发展之初就可以断定,美国不可能坐视不管,主要是出于中东和非洲石油对于美国等西方国家的重要性,至于民主,则可能是次要的考虑。通过对中东和非洲石油的控制,美国可以对依靠这些地区石油的国家比如中国施加影响,这是石油地缘政治的最终问题。美国总统奥巴马可能忘记了,美国已经在另外两场石油战争中丧失了许多年轻的生命,也忘记了他将结束过度依赖“带血的石油”的誓言。再过一段时间等事件平息之后,将会看到各种不同势力对利比亚资源的瓜分,用鲜血换石油的历史将再一次重演,世界石油的争夺将加剧各种危机的传导。对于各国政府来说,要防止威胁变为现实,切断各种危机传导的途径,管好自己的事情是最明智的选择,这对他国来说是一种告诫,对中国自己来说是一种坚持。
(孙霞,上海社会科学院欧亚所助理研究员)
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