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瑞典能源部长:有共识就能完成能源转型

   2014-02-10 财新网
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核心提示:瑞典是环保界的优等生,从70年代以来GDP翻番,二氧化碳排放反而减半,实现环保和经济共同发展的理想状态。70年代能源危机中,油

瑞典是环保界的优等生,从70年代以来GDP翻番,二氧化碳排放反而减半,实现环保和经济共同发展的理想状态。

70年代能源危机中,油价高企,瑞典和其他依赖进口石油的发达国家一样四处找油,同时也意识到化石能源的风险并决心变革。危机之前,瑞典一次能源75%依赖进口石油,但截至2012年,石油仅占一次能源消耗的21.5%。

瑞典电力已经基本脱离化石能源(石油、天然气和煤)。目前全国78%的电力来自于水力和核能,10%来自于生物质能源的热电联产,8%海外购买,4%来自于风能。

瑞典信息技术与能源部长安娜•卡瑞• 哈特(Anna-Karin Hatt)相信,榜样的力量可以促使更多的国家改善能源结构,不因经济下行就放弃可持续发展的努力。在12月11日接受财新专访时,哈特叙述了瑞典能源转型政策的由来,尤其是其中的经济动因和民众的支持与推动。

转型决心

记者:不久前你访问北京,对中国的能源和环境政策你怎么看:

哈特:我大概在1个多月前访问中国。来到北京的人都能感受到,空气质量是个大问题。雾霾的原因之一是烧煤,既导致环境恶化,也因其高排放导致气候变暖。当中国意识到这是个大问题,并下决心解决这一问题时,可以有三重效果:1. 保障人民健康,2.提高空气质量,3.减少二氧化碳排放。无论用和何种可再生能源,水、光能、风能等等,都能提高使用效率,也是经济合理的。

我认为解决空气质量问题对中国而言是个机会,能同时提升公众健康,也解决气候变暖问题。

记者:瑞典成功的能源经验能否移植中国?

哈特:每个国家得决定自己的能源组合。如果中国着眼长期,希望能源使用更加经济合算,让每种燃料的价格合理体现成本,是可以同时获得相当的经济发展,并兼顾可持续性的。

瑞典不是一夜之间达到今天的成果。1970瑞典使用80%化石能源,现在只有32%。如果不算交通,这个比例更低。我们能做到这点,因为尽力找到最经济的能源,同时提高能源使用效率,符合经济和环境的要求。

记者:瑞典能源转型过程中,尤其在开始时,企业和消费者是否需要支付高成本?

哈特:瑞典的转型从1970开始,当时油价很高,全球都陷入危机中,瑞典的石油购买支出非常高。同时,瑞典人的环保意识在增强,我们是比较早就意识到化石能源的污染和排放问题的国家。所以,经济原因、环境原因、甚至道德讨论,让我们可以比较早转型。今天看来,化石能源还是只会越来越贵,所以无论从环境还是经济角度,向可持续经济转型的抉择都是正确的。如果我们当时没做这个选择,明天我们会被迫转型,支付成本更高,而且转型的过程更剧烈。

记者:商业和民众对转型有共识吗?

哈特:不是100%的共识,但已经足够让我们开始转型政策。只要向民众充分解释,为什么转型是必须的,能获得民众有力的支持。到今天,瑞典民众讨论的是:我们还应该转得更快些。周围国家觉得瑞典已经转得够快了,瑞典人觉得我们还能做更多。

转型是所有人的参与。每个人都能问自己一些简单问题:消费者可以问自己,我买的新车是不是用可再生能源?投资者问自己,我的投资是否能在未来10到20年间减少对化石能源的依赖?政策制定者可以问自己,是否拿出可持续发展的政策,而不是着眼短期的收益。

多边气候问题

记者:现在推动瑞典能源政策的动力是什么?

哈特:每个国家都有自己的不同诉求和驱动力,欧洲国家考虑更多气候变暖问题,南美国家担心亚马逊的丛林消失速度,北京可能最担心空气质量,驱动力可能就是空气质量。如果你采取政策提高空气质量,同时也改善气候问题,所以这是一石二鸟。每个国家都要立足实际,找到本国的驱动力。而无论驱动力是什么,这些努力都能帮助我们最终战胜气候变化的趋势。

瑞典最早的驱动力是价格和环境污染,经济动因为主。但和其他国家相比,瑞典比较早担忧气候变化问题。现在和其他议题相比,气候变化是我们最主要的驱动力。

记者:瑞典在能源方面已经做得不错,你还有什么担忧吗?

哈特:我对能源行业不担心,我们有创纪录的投资额,以后还会不断提高。今年高达350亿瑞郎,可能明年400亿瑞郎。对新能源项目、智能电网等投资巨大。

我希望的是,瑞典作为一个领跑者,能在国际对话中成为一个建设性的伙伴。 动用我们所有的力量推动国际谈判。明年春天的欧盟气候会议非常重要,希望能达成2020年应对气候变化政策框架。要在2015年巴黎全球气候变化会议上达成协议,欧盟的团结和领导力至关重要——仅有欧盟的领导力还不够,但这非常重要。

记者:在多边谈判之外,各国政策有哪些可以先行?

哈特:为排放定价,这样才能让可再生能源真正具有吸引力。现在全球只有8%的化石能源要支付碳税。需要有更多的国家征收碳税,让碳交易平台良好运转,尤其在煤炭大量进入欧盟市场的今天。

全球范围内,化石能源的政府补贴总共是5000亿美元,这是政府提供给可再生能源补贴的六倍。我们必须要给排放定价,才能提高能效,保证我们今天建的这些能源设备不继续延长我们对化石能源的依赖。

记者点评:瑞典能源转型并不孤立完成,与之相伴的是能源市场自由化。1996年开始,瑞典购电和发电放开。时至今日,瑞典家庭和企业能在130家供电商里自由选择,而很多大企业也在试图做到电力自给自足。

与此同时,该国也着力降低能耗。2005年,瑞典政府做出一个五年计划,拿出一个180个高能耗行业名单,其中的企业五年之内可以享受减税,但前提是必须拿出大幅节能方案并投入应用。2009年政府统计显示,此举每年为全国节省14.5 亿度电。此外,瑞典政府从90年代开始向企业征收碳税,提高二氧化碳排放的经济成本。



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