伊朗和六大国终于历史性地就伊朗核问题达成协议。分析认为,协议的达成打破了过去十年来有关伊朗核问题谈判的僵局,为这一问题的最终解决提供了可能。
值得注意的是,谈判达成的协议并不是一项事关伊朗核问题的一揽子解决方案,6个月的时间也可谓是一个“观察期”。协议规定将暂停对伊朗贵金属、汽车等的部分进口限制以及对伊朗石油化工产品的部分出口限制。美国称不会有更多伊朗原油进入市场,也不会有西方能源投资者进入伊朗,但这确实使美国进一步减少伊朗原油出口的计划被停止。
磨“核”十年 伊核谈判僵局终被打破
密集谈判、延期、缩小分歧……围绕伊朗核问题展开的谈判并不轻松,但终于还是让人们看到了曙光——六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)外长与伊朗外长24日在日内瓦就伊朗核问题达成第一阶段协议。相关国际问题专家认为,协议的达成打破了过去十年来有关伊朗核问题谈判的僵局,为这一问题的最终解决提供了可能。
协议规定,伊朗同意暂停生产浓度为5%以上的浓缩铀,同时稀释或转化库存的浓度为20%的浓缩铀;未来6个月里,伊朗不新增浓度为3.5%的浓缩铀库存,不再兴建额外的铀浓缩设施,不新增离心机等。
作为交换,六国将提供“有限度、临时性、针对性”的制裁放松。包括六国明确同意在伊朗遵守上述诺言的前提下,于未来6个月内不再针对伊朗实施新的制裁措施,同时暂停对伊朗贵金属、汽车等的部分进口限制以及对伊朗石油化工产品的部分出口限制。
中国现代国际关系研究院副院长李绍先对媒体表示,协议的达成首先要归因于谈判各方——尤其是美伊——都有和平解决伊朗核问题的意愿。“美国感到通过遏制打压的手段阻止伊朗核计划已是力不从心,而伊朗在遭受长期经济制裁后,国计民生正面临严重威胁。双方可谓一拍即合。”
中国国际问题研究所中东研究中心主任李国富认为,伊朗新总统鲁哈尼上台后,伊朗方面政策出现积极变化,也为达成协议创造了有利条件。本月11日,伊朗与国际原子能机构签署合作路线图,允许核查人员检查部分核设施,许诺提高核计划的透明性,这为协议的达成扫除了一个重要障碍。
2003年初,伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后,安理会通过多份对伊制裁决议,遭到伊朗的强烈反对。本轮对话会是六国与伊朗自今年10月中旬以来在日内瓦举行的第三轮对话会。上轮对话也曾延期结束,多国外交负责人临时加入对话,一度使外界对会谈取得实质进展抱有期待,对话虽取得部分成果,但在一些问题上分歧犹存,未取得外界预期的实质进展。
突破与挑战共存 美伊会后表态留隐患
值得注意的是,虽然各方谈判达成了共识,但并不是一项事关伊朗核问题的一揽子解决方案,而只是一项阶段性的协议,有效期为6个月的时间,也可称为是一个“观察期”。
此次日内瓦会谈是本月初会谈的一种延续。在此前,各国谈判代表空手而回,分析人士指出,伊朗坚持其“提炼权”正是谈判的一大瓶颈。据披露,各方就阻碍谈判继续的伊朗提炼浓缩铀权利问题似乎找到了一种比较合适的措辞,从而避免明确承认或否认伊朗的浓缩铀权利,以免导致谈判再度搁浅。
然而,当地时间24日,伊朗谈判代表、外长扎里夫在随后的新闻发布会上说,伊朗在提炼浓缩铀方面有“不可剥夺的权利”,今后也将继续。
美国国务卿克里指出,24日最新达成的协议文字并未承认伊朗有这样的权利。美国白宫也表态称,在日内瓦达成的这项协议,并未认可伊朗拥有浓缩铀的权利,同时伊朗也仍将接受制裁。这顿时对协议的落实执行前景蒙上一层阴影。
美国总统奥巴马23日晚在白宫发表讲话说,伊朗核问题六国当天与伊朗达成的协议向全面解决伊朗核问题迈出了“重要的第一步”,但他同时承认今后的谈判仍面临“巨大挑战”。
新华社文章援引中国前驻伊朗大使华黎明的表述称,鉴于美伊之间信任度不高,加之两国政府都面临来自国内的压力,伊朗核问题的解决进程还存在出现反复的风险。“未来关键是要落实,如果各方能够按照协议的承诺往前走,就有可能在现有的基础上继续谈下去、达成新协议,一个阶段一个阶段地解决问题。”
“伊朗核问题十分复杂,解决起来不可能一蹴而就。”李国富认为,未来局势走向如何,关键要看各方能否加强互信,要看美伊双边关系如何发展。
伊朗石油生意获解冻 原油能源制裁仍在
根据美国白宫发布的协议情况说明,伊朗可取得黄金和贵金属交易的15亿美元潜在收入,并取消部分针对伊朗的汽车业和石化产品出口的制裁。声明指出,如果伊朗遵守承诺,销售石油的42亿美元收入将可分批入账。不过,在1000亿美元的伊朗外储中,大部分外储的制裁还没有解除,伊朗使用这些外储依然受限。
在对伊朗的能源制裁中,西方能源公司无法和伊朗进行交易,使伊朗的原油出口量从250万桶/天锐减至100万桶/天。而在此次协议后,该能源制裁仍将继续。
美国白宫在美国国务院网站上的声明中写到:“未来6个月,伊朗原油销售不会增加。”“在第一步后,欧盟原油限制仍将有效,伊朗将维持100万桶/天的销售量,也就是每个月伊朗仍将损失40亿美元的原油销售,这将继续持续下去。”
美国白宫24日表示,伊朗同西方国家就核计划达成的协议并非意在让更多原油进入市场,但欧洲航运保险禁令的松绑可能会有助于清除伊朗对亚洲大型客户的原油出口障碍。
白宫在美国国务院网站上发表的一份简报中称,包括多种保险在内的金融领域制裁仍维持不变。但一位西方高级官员上周日表示,协议包括部分解除欧盟对石油船运保险的制裁。
汇通网分析文章援引ClearViewEnergyPartners常务董事KevinBook的表述称,保险方面明显松绑可能推动伊朗原油日出口增加20-40万桶,尤其是向印度炼厂的出口。他同时指出,白宫提到的每日100万桶限制远高于伊朗10月每日出口的约71.5万桶。这表明该协议可能将“相对快速地”带动每日供应增长28.5万桶。
以上消息打消了市场部分的风险情绪,同时考虑到由于伊朗未来能带来的原油和黄金出口,这直接打击了原油黄金价格。25日亚市早盘,布伦特1月原油期货价格开盘后大跌逾2美元,国际现货金价跌7.9美元/盎司,跌幅0.64%。
24日有交易的海湾地区股市作出积极回应。其中,迪拜基准股指盘中触及近两周高位。迪拜金融市场综合指数一度上扬0.8%,助推今年以来的涨势至79%。科威特和卡塔尔的股市也都出现超过0.5%的涨幅。
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