6月7日，第八轮中美战略与经济对话闭幕式暨记者会在人民大会堂举行。中美双方就两国经济和世界经济中的重点议题开展坦诚、深入的沟通，达成了60多项成果。双方同意加强在能源、环保、反恐、网络、卫生、航空、海洋保护等广泛领域的交流合作；继续就气候变化国际谈判加强沟通协调，推动《巴黎协定》的落实。双方将加强在美人民币交易与清算合作，致力于加强两国金融市场和产品的互联互通，同意开展绿色金融合作。
中国和美国是世界上最重要的能源大国，并深刻影响全球能源体系转型和能源治理变革。随着中国成为全球能源第一大消费国、美国成为增长最快的能源生产国，中美两国在全球能源体系中的角色不断发生变换。
进入21世纪，中国、美国正在改变世界石油的供需结构。从供给侧方面，美国“页岩气革命”促进了非常规石油和天然气生产。中国的经济繁荣对全球包括美国的石油和天然气发展都产生了巨大需求。美国正从石油进口国转为石油出口国，中国则是第一大石油和天然气进口国，并正成为第一大对外投资国。美国油气和新能源投资市场成为中国投资者聚焦的对象。
中美两国在全球、地区和双边层面的新型大国关系不断发展。鉴于目前美国主导的全球能源治理和中国日益增强的话语权进入平稳互动时期，中美经济与战略对话不仅发挥增信释疑、推进两国协同建设能源领域“人类命运共同体”的重要作用，同时也为中国企业参与中美能源新型大国关系构建提供了助力。中美能源领域利益交织，今年的中美战略与经济对话在多方面进一步推进中美在能源领域的共同合作，如能源市场化发展、能源数据合作、能效合作、减排与新能源协同等。
从产业来看，美方油气出口和新能源发展产业利益的政治诉求在逐渐压过对华贸易保护主义，中美能源合作的国内支持日益增大。中美应共同营造“能源互补互利的合作者”关系定位，推动中美合作创造能源共同利益、提供全球能源公共物品。中美多元化能源供应、中美油气煤炭等能源技术开发与利用能源储备和应急响应、和平核能合作、能源数据统计等方向已经逐步形成了共享利益。
中美战略与经济对话更加注重务实有效的技术合作形式。把以往多是会议论坛讨论的页岩油气、煤化工、清洁能源等务虚合作，不断转移到具体项目中。中美两国政府鼓励油气的勘探、开采、管道铺设、电能、水能和新型替代能源等合作。在智能电网领域，中美共同推进可再生能源并网，以及统一电网设备、装置和系统检测标准。为了携手控制雾霾和改进电力结构，未来20年至30年内中国煤炭年消耗绝对量每年预计将不低于20亿吨标准煤，中美将清洁煤炭和天然气发电优先作为近期技术合作项目。中美煤炭清洁发展论坛将带动煤炭清洁化利用发展。除此之外，中美两国也共同开展页岩气培训项目和油气论坛，以此推进页岩气领域的务实合作。
当前，全球能源金融风险加大、能源金融和能源市场不稳定带来了能源供应链风险。金融影响能源安全趋于频繁，石油美元和美国战略储备已成为影响全球油价的工具，而中国国内能源价格市场改革也对全球能源市场起到深刻影响。尤其是美国动辄发布油气储备数据导致油价上下波动。由于油价波动涉及中国经济安全，作为促进中美能源关系互信的重要步骤，中美在能源储备数据和油价波动数据方面切实沟通，中美两国将发布更完整、可靠和详细的能源数据信息，包括战略石油储备信息。未来中美两国还将不断增强能源市场的透明度，不仅落实到实体市场，而且落实到价格和金融市场，乃至政策机制领域。
自2008年G20华盛顿峰会以来，能源治理是G20的一项重要议题，2016年G20杭州峰会突出能源可持续发展和基础设施建设等议题。中美可以共同提倡在G20框架内能源生产和消费的数据合作，共同强调G20国家关于低效化石能源的相互审查及共同推动各国履行《巴黎协定》承诺。
由于中国仍是新兴发展中大国，中美双方不仅在促进全球能源结构转向更稳定、清洁、低碳上有着共同利益，而且两国也将继续推进清洁能源发展，并合作进行能源基础设施投资，以及油气贸易和投资。
鉴于未来国际社会每年约需2万亿美元投资以保证全球能源安全，中美在战略经济对话共识基础上，可以推动全球相关区域的天然气基础设施建设、推进发展中国家特别是最不发达国家的电力系统建设。中美两国城市都面临着能源设施改造或新建的任务，中美不断推动气候智慧型/低碳城市论坛、案例合作和经验分享，中美城市间可以不断分享绿色低碳发展的经验、技术和能力建设经验和需求信息。
中美能源合作的亮点还在于智库合作，此次战略与经济对话中的智库合作包括合作论坛、合作研究和教育培训等。如中国科学院—美国能源部联合协调委员会会议、中美油气工业论坛、煤炭清洁发展论坛、中国科学院—美国能源部核能科技执行委员会会议等，这些活动将继续推动中美能源智库合作。
综上所述，中美战略与经济对话有效地推进了两国在全球能源生产、消费、金融合作过程中的协调作用，整合不同层次和领域的合作机制。最关键的是，政府、市场和企业齐头并进，才可以有效推进中美能源合作，从油气开发、清洁能源利用到能效合作、基础设施投资等，中美能源合作共识有待企业家的行动，战略对话、企业落实，未来企业将成为中美能源合作的压舱石。
（作者为上海国际问题研究院公共政策所所长）
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