中央经济工作会议全面阐释经济发展新常态，要求坚持稳中求进工作总基调。这为能源行业发展指明方向，国企改革发展要主动适应新常态
12月9日至11日，中央经济工作会议在北京举行。该会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策的风向标，也是每年级别最高的经济工作会议，会议首次全面阐释经济发展新常态九大特征，要求坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置。对能源行业来说，正确认识新常态、适应新常态，是谋划未来改革发展必须研究的重要课题。
准确把握经济发展新常态
必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。中央经济工作会议从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面来理解“新常态”。
中国人民大学财金学院副院长赵锡军说，新常态这个提法，是习近平总书记在今年5月首次提出的，在APEC峰会期间，又对新常态内涵做了阐述。中央经济工作会议进一步将新常态的9个特点做了比较细致的描述。在经济发展新常态下，中国经济由高速增长到中高速增长，是对经济增长速度的“换挡”，这需要我们打破“中国经济必须高速增长”这一惯性思维模式。
推动经济发展提质增效升级
会议认为，从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免。从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。2015年将依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为：“会议明确提出‘积极发现培育新增长点’，这个目标与新常态定位是一致的，要完成经济发展动力转换，最为直接的体现就是要由以创新、技术、质量为内涵的新增长点来代替过去的经济增长点。”
推动形成绿色低碳循环发展新方式
会议认为，从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。
中国社会科学院经济学家徐逢贤认为，此次新常态中特别提出环境承载能力已达到或接近上限，是将环境和资源问题上升成为国家发展战略层面。按照国家的规划，2020年碳排放强度将比2005年下降40%~45%。在雾霾日益严重的背景下，发展绿色低碳经济是必走的道路，未来节能降耗减排环保的力度空前加大，政府也将大手笔推进太阳能、风能等新能源环保产业的发展。
推进国企改革要奔着问题去
中央经济工作会议在确定明年经济工作主要任务时要求：“推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。”
“国企改革要奔着问题去”，问题在哪里？中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为：混合所有制改革的问题无疑最为突出。中央将“增强企业活力、提高效率”作为国企改革成功的标准，而不是国企的规模和增长速度，这点寓意深刻。“活力、效率”正是民营资本的特性，如此表述也意味着混合所有制改革、吸引民资进入将成为国企改革的关键。
中央经济工作会议还要求：“要加快推进改革开放，要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革。要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，继续抓好各项改革方案制定。”
专家认为，“三个敢于”传达了中央大力推进改革的决心，国企改革明年将拿出具体的目标和任务要求。
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