人物简介
周大地
曾任国家发展和改革委员会能源研究所所长、国家863计划能源领域专家委员会委员。现任中国能源研究会副理事长、能源经济专业委员会主任委员、中国可持续发展研究会理事、北京能源协会理事长、中国海洋石油总公司高级顾问。
背景
6月13日，中共中央总书记、中央财经领导小组组长习近平主持召开了中央财经领导小组第六次会议，研究中国能源安全战略，提出要推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的革命。
能源革命将给人们的生活带来什么影响？我们该如何面对这场即将到来的能源革命？日前，国家发改委能源研究所前所长，中国能源研究会副理事长周大地接受了本报记者的专访。
节能是关键
中国消费者报：我国提出要实行能源革命，其核心是什么？
周大地：其实要说能源革命，能源的生产和技术都不是最重要的，最重要的是能源消费的革命。这次中央财经领导小组第六次会议上提出推动能源生产和消费革命，明确了5点要求，第一条就是推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。
可以说，节约能源，更有效利用能源，建立能源节约型社会，才是能源消费革命的核心。我们的发展不能走欧美国家那种大量消费能源，甚至奢侈挥霍型消费能源的路子，能源技术上确实还有改进余地，但是建立节俭的能源消费观念才是更重要的。
中国消费者报：那您认为目前我国消费者在能源消费观念上普遍存在哪些问题？
周大地：大多数情况下，还是一个能源价值观的问题。比如认为只要花了钱，爱用多少电多少水多少能源是我自己的事；比如有钱了就要开好车，甚至要私人游艇飞机，这些都是高能耗的。我们不能禁止购买使用这些奢侈品，但也不应该鼓励。另一方面，我们也不应该在价格上补贴他们。
为什么说在价格上对这些高能耗消费有补贴呢？因为目前我国虽对能源价格控制很严格，但低价能源其实就是对这些奢侈型能源消费的补贴。普通老百姓用电用水用油能用多少，而富人玩游艇，玩私人飞机，消耗的能源又是多少？现在的游艇、私人飞机都是可以用普通汽油、柴油的，过低的能源价格其实就是鼓励这些奢侈型能源消费。所以中央财经领导小组第六次会议上提出的5点要求中，第四条就是：推动能源体制革命，打通能源发展快车道。坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。
完善价格机制
中国消费者报：要推动能源消费革命，除了要树立节约能源的观念外，还有哪些领域需要进一步改革？
周大地：从价格形成机制，价格管理机制，到市场定价机制都要改。我们目前的能源价格还是由国家来管理，而这次提出的改革就包括“形成主要由市场决定能源价格的机制”，能交给市场的就交给市场。从价格形成机制来看，一些不可再生能源有必要增加使用成本，像国外都会对使用不可再生能源征收资源税等。
中国消费者报：还原能源商品属性，由市场决定能源价格机制，也就是能源价格市场化，是不是就意味着要涨价？
周大地：大多数人都不愿意能源涨价，这是一种可以理解的心理。但是该不该涨价，得看涨价是否合理。
至于说能源涨价后会增加普通消费者的负担，实际上，对普通消费者而言，其消耗的能源是很有限的，增加的负担也有限。而且我们可以通过更有针对性的补贴，价格机制的设计，减轻普通消费者的负担。
中国消费者报：在引导消费者改变能源消费观念上，也需要建立一些机制予以鼓励，这方面可以做哪些工作？
周大地：这方面能做的事情很多。比如在城市交通方式设计上，我们要鼓励公交、自行车等低能耗的出行方式，那就需要在道路设计上更多偏向这些交通方式，保证其享有更多的路权。而我们现在的城市道路设计上实际是偏向私人汽车的，这等于是鼓励私家车消费，结果造成城市道路的拥堵。
又比如新能源汽车的消费，就需要我们建立鼓励新能源汽车消费的补贴、鼓励制度，但现在对新能源汽车的补贴制度还不完善，有的车型有，有的车型没有，这也不利于鼓励消费者购买新能源汽车。
所以说，要鼓励消费者改变能源消费观念，还是有很多机制需要建立并完善的。
发展新能源
中国消费者报：说到能源革命，我们首先就会想到新能源，像太阳能、风能，核电以及页岩油、页岩气等，这些新能源现在发展很快，它们在推广上还存在哪些障碍？哪种新能源更有发展前景？
周大地：目前新能源，或者说可再生能源种类很多，但它们的推广面临的最大问题就是成本还比较高。不管是风能还是太阳能以及垃圾发电等，其成本往往比传统的化石能源（煤炭、石油）要高不少。因为这些新能源都需要新的投资，而且它们不像煤炭石油天然气，能集中到一起，而是分散的。
比如风能和太阳能，它们的生产有间歇性，供应不稳定。太阳能发电必须在有阳光的情况下才能生产，风能也必须有风，在晚上或者无风的情况下，它们就发不了电。但如果它们要接入电网，就需要24小时持续、稳定的供电，如果一会儿有电一会儿没电，就会对电网产生不利影响。因此，风能和太阳能发电接入电网，运行时电网就需要调峰，在没电的时候，需要用其他能源发电来作为补充。这都是风能和太阳能在推广过程中面临的主要障碍。
中国消费者报：那么核电呢，是否也是一种值得发展的新能源？作为核燃料的铀、钚等，我国储量似乎不太丰富，依赖进口，这是否是阻碍其发展的原因？
周大地：核电是一种清洁能源，而且是发展前途广阔的新能源。目前国际上铀矿比较丰富，价格波动也不是很大，不像石油，价格经常剧烈变化。目前我国进口的煤炭石油每年达到上亿吨，而一个核电站需要进口的核燃料不过几十吨而已。
其实，核电站是非常安全的，福岛核事故不是核电站本身的问题，而是地震引发海啸，海啸掀起巨浪冲入核电站，造成反应堆冷却系统破坏。我国的核电站进行过安全评估，不存在海啸的威胁。我国是大陆国家，有着向外绵延200多公里的大陆架和浅海，发生在深海的海啸经过大陆架和浅海的缓冲，对沿海核电站基本上就没有威胁了。
中国消费者报：美国掀起了页岩油、页岩气革命，据说我国的页岩气估测储量也很庞大，它的前景如何？
周大地：本质上说，页岩油气也是传统的化石能源，和太阳能风能等清洁可再生能源还是不一样的。页岩油气其实就是从页岩层中开采出来的非常规石油、天然气，页岩层在地层中很深，密度又高，以前技术达不到，无法开采。现在技术上来了，有条件开采了。因此可以说，页岩油气的开发，其实是大大提高了可开发石油及天然气的储量。
必须强调的是，页岩油气不能包打天下，美国虽然掀起了页岩油气革命，但同时也在努力开发核能、太阳能等其他可再生能源。
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