能源问题是影响经济社会发展的全局性、战略性问题。从全球来看，历经两次能源转型后形成的以化石能源为主导的能源体系，极大地促进了人类社会的发展，推动人类由农业文明过渡到工业文明。但随着能源消费量的大幅增加，化石能源大规模利用带来的全球气候变化、区域环境污染等难题也日益突出。在这一背景下，推进新一轮的能源转型，构建可持续的能源体系正成为世界性的潮流。
当前，世界各国都在大力推进能源转型，并普遍制定了大幅提高能源效率和可再生能源利用比重的目标，如欧盟提出到2020年能效要比1990年提高20%，可再生能源利用比重提高到20%，到2050年可再生能源要占到一次能源消费总量的75%，占到电力消费的97%；德国提出到2050年一次能源总消费要比1990年减少50%，其中，建筑领域能源总消费要比1990年减少80%，可再生能源在一次能源消费中的比重提高到60%，占到电力消费的80%；丹麦的研究机构更是提出到2050年要全部用上非化石能源，实现彻底脱碳。
我国面临的能源环境问题十分突出，资源约束趋紧，生态环境日趋恶化，能源转型迫在眉睫。2012年，党的十八大报告中明确提出要推动能源生产和消费革命。2014年6月，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上，进一步将能源革命细化为“四个革命”和“一个合作”，为我国能源转型路径指明方向。
回顾改革开放以来，我国经济持续高速发展，相应地，能源消费总量也快速增长，并呈现出“总量大、人均低、煤为主、效率低”的特征。据统计，21世纪第一个10年我国能源消费增量是过去20年的两倍有余，但人均能耗尚且不到经合组织（OECD）国家的一半。与此同时，以煤为主是我国能源领域的最大问题。受资源禀赋限制，我国能源消费结构与全球能源消费结构呈反相关系，许多国家油气用量接近70%，而我国是煤炭用量占到60%以上，这也是导致雾霾天气的重要原因。
未来，我国要实现2020年全面建成小康社会、2050年达到中等发达国家水平的既定发展目标，对能源需求的刚性增长仍将难以改变。如果按照OECD国家的人均能耗水平，我国能源年需求将接近90亿吨标准煤，即使按照世界上能源经济效率最高的日本和德国的人均能耗水平，也要接近80亿吨标准煤。然而这两种情景都不可能发生，因为资源没有保障，环境也没有容量，未来要实现经济的可持续发展，必须要重塑能源生产和消费模式，推动能源转型，控制能源消费总量，以大幅减少煤炭需求，从源头上削减污染物及二氧化碳排放源。
从中长期的发展目标来看，2050年新中国已成立100周年，也是实现民族复兴的节点。届时，若能源消费总量在2010年的基础上翻一番，达到65亿吨标准煤，在此情景下，即使形成煤炭、油气和非化石能源三分天下的能源消费结构，化石能源消费总量仍将高达40亿吨标准煤以上，同目前的状况相比，污染物的排放源及二氧化碳排放量可能有增无减，环境状况将难以改变，但这一情景人均能耗已比OECD国家低了40%。理想的状况是将能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，并大幅提高可再生能源的比重，才能从根本上削减污染物及二氧化碳排放，彻底回归碧水蓝天。但面对的挑战是，达到了目前OECD国家的经济社会发展水平情况下，而人均能耗要比OECD国家的平均水平低80%，比能源经济效率最高的日本还要低55%。可见实现这一目标面临的挑战前所未有。
重塑能源，变革能源生产和消费体系，并非一蹴而就、一招一式可以完成的，必须全面、系统地予以推动。第一，发展模式上，要转变增长方式，同时提高经济增长质量，减少周期性浪费。第二，供应模式上，要逐步增加高效清洁、低碳环保、连续再生、永续利用的低碳和非化石能源的供给，减少经济发展对高碳能源的依赖。第三，生产模式上，通过整合设计，变革理念、“互联网+”等手段，大幅度提高能源利用效率，减少终端能源的需求。第四，生活模式上，鼓励并引导社会各界绿色消费、低碳消费，以减少对能源的需求。以更加清洁、可持续的能源体系，助力实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。（作者：戴彦德，为国家发改委能源所副所长。中国石油报记者顾虹采访整理）
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