乌克兰危机的背后是美国与俄罗斯之间的战略博弈,乌克兰乱局的始作俑者是美国,但乌克兰局面走到今天似乎又不是美国所愿意看到的。
对于乌克兰和欧洲,由于与俄罗斯在能源领域存在巨大利益关系,造成欧洲国家对来自俄罗斯方面能源供应短缺或中断的极大担忧,为此美国不失时机地走向前台,除了在政治上发表各种支持乌克兰的言论,在经济上主动向欧洲提出“能源支持”的橄榄枝,以此来缓解欧洲的恐惧。
美国总统奥巴马提出准备向欧洲直接供应天然气,以降低欧盟国家对俄罗斯天然气的依赖,同时表示要继续对欧洲国家经济实施大规模直接投资。美国这些举措,当然会引起全球关注,尤其在地缘政治方面令一些学者担忧这或许是新一轮冷战的开启。
然而,美国如此高调姿态并不一定唤起欧洲国家足够的热情,其政治意义远远大于经济意义,或者说,现实意义不足以缓解欧洲对能源短缺问题的担忧程度。为何会如此呢?主要原因是欧洲国家天然气进口大部分依靠管线运输,而管线建设前期投入高,历时长,而且欧洲国家天然气管线建设相对已经成熟。从这点来看,美国如果打算向欧洲大量输送天然气,只能以液化天然气形式通过海上长途运输,并且需要建设诸多液化天然气接收装置,在经济上将大大提高运输成本。另外,美国天然气出口码头建设也需要时间和过程,从运输成本等因素来看,美国液化天然气在价格上并没有显著优势。
如此看来,对欧洲出口天然气是美国政府在眼下乌克兰危机状态的一种政治宣传策略,或许并不是一种切实可行的实际方案。对于这点,早在俄罗斯意料之中,同时也是欧洲人明显清楚的。因此,俄罗斯丝毫没有软化立场,欧洲人也没有看到现实可行性,欧洲人无法与美国形成绝对共识,在如何制裁俄罗斯的问题上,欧美双边很难达成相互一致的意见。
尽管如此,我们也不能否认,美国和俄罗斯都在打能源牌,都在试图利用能源为武器拉拢欧洲国家。美国页岩气革命取得成功,让美国提高了能源武器的威力,但地缘和经济因素也让俄罗斯有足够的自信,在欧洲大陆可以由足够的力量与美国周旋。
对于美国来说,一定程度的欧洲与俄罗斯之间的冷战,符合美国战略利益,使得它有机会重新主导欧洲,控制欧洲,让自己继续长期掌控欧洲国家的政治。
对于俄罗斯来说,欧洲国家能源政策可能做出调整当然会减少对俄罗斯的依赖,但似乎又不需要过渡担忧,因为欧洲能源政策全面调整需要时间和过程,在短期内无法摆脱对俄罗斯的能源依赖,从长期看,俄罗斯有足够时间来完成能源战略东移的步伐,以亚洲为能源消费战略正在逐步形成。
可以预期,中国能源消费还将逐渐增加,可以消化俄罗斯可能逐渐在欧洲市场减少的份额。另外,日本和韩国的能源需求也在稳步上涨,尤其是日本关闭核电站后巨大的用电缺口,导致对进口液化天然气的依赖程度将继续提高,从俄罗斯进口能源将是必然趋势。南亚及东南亚国家对能源需求也将快速增长。
从能源消费角度看,俄罗斯战略东移符合其长期利益,它所面临的是出口地理方向改变,而不是无法出口其能源。
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