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沙特真能摆脱石油经济吗

   2016-04-27 北京商报
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核心提示:石油价格持续低迷、多哈会议成果遥遥无期,全球石油储量和出口量最大的国家下决心要摆脱石油经济。沙特阿拉伯25日公布了一项旨在

石油价格持续低迷、多哈会议成果遥遥无期,全球石油储量和出口量最大的国家下决心要摆脱石油经济。

沙特阿拉伯25日公布了一项旨在摆脱对石油依赖的庞大经济改革计划,包括出售国营能源巨擘沙特阿美石油公司的股权和建立世界最大主权财富基金。

沙特国王萨勒曼当天在内阁会议上批准了这个名为“2030愿景”的改革计划。根据计划,到2030年沙特希望能将非石油收入提高6倍,至2660亿美元。

自2014年6月以来,国际油价下挫超过60%,沙特因此出现近十年来罕见的经济拮据局面。因此,摆在沙特眼前的,除了改革别无选择。作为世界上最大的石油出口国,沙特的大部分经济收入来自能源出口。但随着原油价格的持续下跌,石油收入占比一度接近90%的沙特财政,在2015年创下了980亿美元的赤字纪录。

去年底,沙特阿拉伯公布了2016年度财政预算,宣布今年预计财政赤字将高达870亿美元。这将是沙特连续第三年出现财政赤字。而相比于2015年,这一数字已经减少了100多亿美元。由于国际油价的大幅下跌,沙特去年的财政收入锐减,较2014年下跌42%。其中,沙特的石油收入仅占72%,大大低于2014年的87%。

事实上,国际原油能否告别低价,关键还是在于供需结构能够达到平衡。这也是一直以来,冻产甚至减产协议的出发点。但从前不久无果而终的多哈会议来看,目前的局面仍难改变,油价一时也难回合理区间。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受北京商报记者采访时表示,尽管石油价格暴跌,但主要产油国都不愿意缩减产量。他们都担心将自己的市场份额拱手相让。沙特的改革计划将维持当前石油政策。这意味着,市场份额之争还将继续。

为填补今年财政亏空和减少对以往财政盈余的过快消耗,自去年下半年以来,沙特政府连续出台削减汽油、水电补贴和发行债券、出售外汇储备等措施。现在,沙特政府出台的“2030愿景”计划,不仅要出售国家石油公司的股权并设立基金,还将着眼于降低失业率和发展旅游业。沙特副王储、全国经济发展委员会主席穆罕默德表示,沙特今后主要收入来源将是投资、民用和军事工业、房地产和旅游,而不是石油。中国社科院西亚非洲研究所副研究员姜英梅对北京商报记者表示,在海湾国家中,阿联酋属于较早开始进行多元化发展的,因此该国经济所受油价冲击也远未如其他石油大国那么大。“沙特也可以学习迪拜旅游业的成功经验。”姜英梅说。



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