WTO稀土案败诉后一系列产业政策措施陆续出台，引发了国内稀土行业新一轮深度调整。8月8~9日，以“新常态下稀土产业转型升级”为主题的第七届中国包头稀土产业论坛举行。针对稀土产业目前面临的新形势，工信部有关负责人表示，下一步工信部将采取4项措施推进稀土产业适应新常态，使其成为新兴产业的有力支撑。
工信部副部长辛国斌在论坛上表示，新兴产业的发展将给稀土行业带来巨大机遇。一方面，随着智能制造、高端装备、新能源汽车、工业机器人、3D打印等产业加快发展，稀土永磁材料、动力电池等稀土高端材料的需求将显著增加；另一方面，国家环保约束增强，工业炉窑脱硫脱硝、机动车尾气净化、污水治理等将为稀土催化材料提供巨大市场。
总体上看，目前我国稀土行业管理已取得阶段性成效，管理体系逐步完善，大集团主导行业发展格局基本形成，企业技术水平明显提升。但辛国斌也发出警示，稀土产业依然存在“三大症结”：一是稀土基础研究和高端应用产业化技术与国外有较大差距，稀土材料和器件难以满足国防科工、战略性新兴产业等发展需要，部分材料和零部件还需要进口。二是结构调整压力依然较大。我国稀土产业整体处于中低端水平，上游开采、分离环节产能过剩，下游应用产业发展滞后。三是私挖盗采、买卖加工非法稀土矿产品、违规生产等违法违规现象突出。特别是随着近期稀土资源税的提高，南方稀土矿非法盗采活动比较猖獗，导致市场产品供应供给过剩、价格低迷。
针对以上问题，辛国斌表示，下一步工信部将重点采取4项措施：
一是坚决打击稀土违法违规行为。利用稀土专用发票信息、群众举报线索等及时查出违法违规案件，对查而不处、拖延推诿的地方政府部门实施挂牌督办。二是尽快完成大型稀土集团实质性整合。三是大力发展高端应用产业。工信部将继续在工业转型升级专项中安排资金，支持稀土行业两化融合、高端稀土功能材料和器件产业化等工作，并推动相关标准制修订，为高性能稀土材料应用创造政策环境。四是做好“十三五”稀土规划工作，提升自主创新能力，建成一批稀土资源开发、产品加工、技术研发和高端应用产业基地，力争”十三五“末稀土行业整体步入以高端应用、高附加值为主的发展阶段，稀土战略价值得到充分发挥。
记者还了解到，目前工信部正在抓紧制定出台《稀有金属管理条例》，并要求6大稀土集团加快对全国所有稀土矿山和冶炼分离企业的整合重组进度，确保年底前完成。
专家观点
加快重点产区转型升级试点
中国稀土行业协会副秘书长陈占恒：WTO稀土案败诉后国家先后取消稀土配额、出口关税及实施新的资源税政策，对我国稀土市场产生深远影响，也是近期稀土价格走低的原因之一。但导致稀土价格下跌的主要因素还是需求萎缩、供大于求、产能过剩和非法开采。此外，冶炼分离技术缺乏知识产权保护、技术门槛缺失，投资者对稀土产业链缺少全面了解盲目投资，地方政府从各自狭隘利益出发立项审批等，都影响了行业的健康有序发展。
内蒙古自治区党委常委、包头市委书记王中和：近日，包头市被工信部、财政部确定为国家稀土产业转型升级试点城市。经过多年建设发展，包头市已初步形成稀土原料—稀土新材料—稀土终端应用产品的产业格局。下一步包头市将充分利用好稀土资源、产业基础、政策环境、科技人才等优势，加快推进企业转型升级，培育壮大新型应用企业，力争到2017年打造成为全国最大的稀土新材料、终端应用技术研发和产业化示范基地。
内蒙古华谊稀土有限公司副总经理胡耀斌：目前国内高性能稀土功能材料和应用器件规模较小，产业链短、产品附加值低，而高端稀土产品作为今后中国及世界先进制造业的基础原材料，市场空间十分可观。因此，当务之急是要推进重点产区稀土产业转型升级试点工作，推动高端稀土材料、器件与装备制造等有效衔接，扩大市场需求。
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