近年来，国家出台了一系列整治大气污染的政策和措施，火力发电受到限制，水力、风力、太阳能等绿色能源发电产业迎来发展良机。如何抓住机遇加快推进发电产业结构调整？唐山市国税局在河北省国税局的大力支持下，对全省发电行业现状进行了深入调查，对发展前景提出了自己的思考。
现状：结构多元绿色能源崛起
总的来看，河北发电产业正步入结构多元、绿色能源逐渐崛起的光明大道。
从企业发展结构和规模看，2010年~2014年，河北发电企业由414户发展到690户，增长66.7%。可喜的是，以风能和太阳能为代表的新型发电企业迅速增长。其中，风能发电企业由68户增长到115户；太阳能发电企业2011年起步，现在已达146户；水力发电企业由193户增长到225户；首家核电企业于2014年在河北注册落地。
从装机容量看，虽然受传统能源结构制约，火电装机容量仍保持较高比重（77.1%），但已有所下降，而风电、太阳能发电装机容量有所上升。
从绿色电力建设进展看，风力发电到2013年全省累计并网容量达775万千瓦，并网容量跃居全国第二位；发电能量2014年达到173.1亿千瓦时，占全省发电总量的7%；在太阳能发电建设上，河北已成为国内太阳能光伏制造大省，目前已拥有英利、晶龙等行业龙头企业，光伏产业主营业务收入在国内列第三。
从税收贡献看，绿色电力的发展给发电产业注入了新能量。虽然太阳能发电企业尚未形成税收贡献，但风电企业已陆续实现税收，2014年纳税达2.4亿元，比2010年增长74.8%。全省发电产业2014年纳税74.7亿元，比2010年增长了1.2倍。
发展：环境压力大未来蕴机遇
火力发电外部经济与环境压力加大。2010年~2014年，火电企业平稳发展，纳税由30.8亿元增长到70.7亿元，增长1.3倍。当前，其面临的主要困难有三个：一是环保约束进一步趋紧，治污投入的增长不仅加大了企业经营成本，而且影响了税收。据统计，2014年火电企业购入环保设备涉及固定资产投资约41.8亿元，可抵扣进项税额约6亿元。按政策规定，符合条件的环保设备5年内可按设备金额的10%直接抵免企业所得税，又影响税收4亿元左右。而且，新增固定资产也增加了折旧，进一步减少了企业利润和企业所得税。二是煤炭价格已近谷底，面临上涨压力。三是上网电价下调，影响企业利润。2014年8月，国家发改委正式下调了上网电价,全省火电影响利润21.3亿元，匡算减少国内增值税3.6亿元，减少企业所得税5.4亿元。
风力发电电网输送能力不足。由于电网建设滞后于风电发展速度，加之向外省输出的电网建设不足，无法实现风电资源的远距离调配与输送，致使“弃风限电”问题长期困扰着河北风电产业发展。2013全省“弃风”电量28亿千瓦时，弃风率16.6%，居全国首位，由此造成的经济损失约14亿元，制约着风电产业税收增长。
光伏发电应用蕴含机遇。日前，国家能源局发布了《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》，将2015年全国新增光伏电站规模设定为1780万千瓦。此次新增的建设规模将重点用于光伏扶贫的项目指标，河北是6个光伏扶贫试点省区之一，迎来前所未有的发展机遇。
应对：政策引导统筹发展
——加强电价政策引导，推进火电行业节能减排。当前，火电行业既面临着煤炭价格持续下跌带来的扭亏机遇，又面临着大气污染治理力度加大带来的环保成本增长压力。从河北情况看，电力行业煤炭消费量占全省煤炭消费总量的33%。全省要实现2017年底煤炭削减4000万吨的目标，电力行业是重中之重。电价补贴和环保成本之间的差价以及成本倒挂问题，挤压了企业利润空间。因此，有必要进一步完善电价政策引导机制，适当给予更多扶持和政策倾斜，以调动企业减排降耗的积极性，实现可持续发展。
——立足产业资源优势，促进绿色电力健康发展。一是加快电网规划与建设。一方面要统筹规划风电产业发展，促进公平竞争；另一方面要大力推进远距离、大容量、低损耗的特高压电网建设，提高风电在社会用电中的比重。二是加快推进光伏发电应用，保证光伏发电及时并网和高效利用。三是进一步落实财税政策。目前执行的对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品实行增值税即征即退50%的政策将于2015年底到期，建议继续执行，并进一步加大政策扶持力度。
——合理确定税收归属，平衡地区利益分配。河北省主要发电企业分别隶属华能、大唐、国电、河北建投、华电五大电力集团管理，在一定程度上存在着税收转移问题。建议相关部门调整税收分配政策，在增值税方面，实行按上网电量确定合理定额预缴或实行属地管理办法；在企业所得税方面，完善汇总纳税分支机构企业所得税分配比例计算方法，增加特殊行业以产量或实现的所得额等更能体现企业经营能力的指标，作为计算分配税款的主要依据。
免责声明：本网转载自其它媒体的文章，目的在于弘扬科技创新精神，传递更多科技创新信息，宣传国家科技政策，展示国家科技形象，参与国际科技舆论竞争，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责，在此我们谨向原作者和原媒体致以崇高敬意。如果您认为本网文章及图片侵犯了您的版权，请与我们联系，我们将第一时间删除。
