节能减排与提高电气化水平并不矛盾，控制能源消费总量并不意味着要控制电力的增速。
能源需求预测越来越体现出对能源政策、经济发展、技术进步方向的重要导向作用。国际能源署（IEA）、美国能源部能源信息管理局（EIA）、日本能源经济研究所（IEEJ）等国外机构长期从事能源统计与展望工作，具有较高知名度和影响力。本文拟对上述机构预测方法论和结论进行综合分析，以期能理性看待当前新能源发展浪潮，科学把握未来能源电力发展趋势。
一、由于关注点各有不同，三大机构能源发展展望的情景假设前提各有侧重
未来能源需求的影响因素复杂多样，且每个因素都存在不确定性，国际上通常采用情景分析方法，研究不同发展情景下的能源需求总量与结构。IEA等三大机构能源展望的情景设置如下：
IEA是OECD国家政府间能源事务协调机构，欧盟国家在该机构具有较大的话语权。欧盟致力于通过发展新能源应对气候变化，并借此构建以碳排放为核心的国际新秩序，因此IEA的能源预测特别关注全球气候变化，根据未来各国应对气候变化的不同力度进行情景假设。IEA提出了未来能源发展的三种可能情景：一是当前政策情景，即各国能源政策保持现状不变；二是新政策情景，即假设各国将引入更为积极的应对气候变化的政策；三是450ppm情景，即温室气体在大气中的浓度控制在450ppm二氧化碳当量以下，将全球平均气温升高幅度控制在2℃以内，也可视之为强化低碳情景。
EIA是美国能源统计与信息发布机构。美国更加注重其全球能源霸权地位，尤其看好以页岩气为代表的非常规油气资源对未来能源格局的影响，极其关注和重视引导碳排放问题在全球能源游戏规则中对美国技术、金融等的战略意义。因此，美国认为影响未来能源需求的标志因素是经济增长速度和石油价格，因此设置了参考情景、高经济增长情景、低经济增长情景、高油价情景、低油价情景等五种发展情景。
IEEJ主要负责为日本政府制定能源政策提供能源基础数据和信息。日本本国能源资源匮乏，但从未放弃其在能源科技方面争取领先地位的追求和实干，尤其在以技术进步提高能效方面具有绝对优势。所以，IEEJ在预测中十分看重技术进步的影响，设置了相应的参考情景和技术进步情景。在技术进步情景下，常规电源发电效率显著提高，新能源发电技术应用规模明显扩大。
二、三大机构能源需求展望结论的综合分析
由于情景假设的设置标准不同，对不同机构的展望结果并不能直接进行比较，但都或多或少反映了它们对未来能源发展的基本判断，从这个意义上讲，可以对不同机构的展望结果进行综合分析，它们对未来能源需求预测相同或相似的判断在一定程度上代表着未来能源发展方向。通过综合分析三大国外机构的展望结果，可以得出以下结论。
（一）全球能源需求总量持续增长，能源对于经济社会发展的重要性越来越凸现。
尽管发达国家经济增速放缓，能源需求将长期保持微弱增长，但发展中和新兴市场国家经济快速增长、人口持续增加、城市化进程不断推进，将继续成为世界能源消费增长的引擎。由于统计口径及电力折一次能源方法不同，三大机构对一次能源消费总量的判断也存在差异。IEA、EIA、IEEJ的基准情景认为，2035年世界一次能源消费总量将分别达到267亿、280亿、250亿吨标准煤，2010-2035年年均增长0.6%-1.6%。综合三大机构的预测结果，到2035年非OECD国家能源消费比重将达到65%左右，较2010年提高约7个百分点，能源消费重心东移趋势明显。
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