在全球经济复苏乏力的大背景下,作为一个负责任的大国,中国提出“一带一路”的大战略,无疑为带动全球经济增长确立了一个大方向。
“一带一路”的思想有着深刻的历史源头及意义。2013年9月和10月,习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。“一带一路”贯穿欧亚大陆,东边连接亚太经济圈,西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生,还是应对危机、加快调整,许多沿线国家都同我国有着共同利益。
历史上,陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道,“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升,获得了广泛认同。
3月28日,国家发展和改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)。该文件提出,要拓展相互投资领域,加大煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源勘探开发合作,积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作,推进能源资源就地就近加工转化合作,形成能源资源合作上下游一体化产业链。
有观点认为,在全球矿业持续低迷的大背景下,“一带一路”战略的实施将给矿业带来无限的发展机遇。
能源商机与政策机遇
“一带一路”规划背景在于世界经济复苏乏力,中国周边地区需要新的经济引擎来带动经济繁荣,世界能源新格局变化提供了能源合作的契机——亚洲新兴经济体崛起带动该区能源消费量增长,美国因能源独立降低对中东能源依赖令后者亟需寻求新买家,加上乌克兰危机把俄罗斯能源战略推向亚洲,世界能源市场重心逐渐东移,中国成为能源地缘政治的中心,能源企业更是合作的主力军。
业内人士分析,“一带一路”在能源领域的互联互通主要体现在如下4个方面:
基建:“一带一路”能源合作基建先行。整个“一带一路”文件的基调是基建先行,能源互联互通合作也是如此,由油气管网和电力走廊等能源通道展开。《愿景与行动》提到,“加强能源基础设施互联互通合作,共同维护输油、输气管道等运输通道安全,推进跨境电力与输电通道建设,积极开展区域电网升级改造合作”。
目前,中国正在筹划和建设多条能源通道,包括中亚4条能源管线、海上丝路能源枢纽、中俄油气管线合作、中巴能源走廊、中缅能源通道和周边地区电网等。“一带一路”能源合作为这些项目带来了推动力,并且成为其支点。尤其是中俄、中亚的天然气管线合作和海上丝绸之路的能源枢纽,都是中国将其能源合作在“一带一路”辐射出去的重要起点,与周边地区的丰富能源资源毗邻更是中国的优势之一。
产业方面:借低油价加强“一带一路”沿线油气投资与整合。《愿景与行动》表示,需“加大煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源勘探开发合作”,“推进能源资源就地就近加工转化合作,形成能源资源合作上下游一体化产业链。加强能源资源深加工技术、装备与工程服务合作”等。
将持续一段时间的低油价正好为中国油气企业带来“一带一路”油气资源投资、并购和整合的契机。油价下跌令“一带一路”沿线地区的油田市值下跌,一些油气产业甚至处于亏损状态,需要向外寻求合作机会或低价出售资产。
中国企业可以借助低油价,在“一带一路”沿线并购油气区块,建造分属上中下游领域的能源开发中心、加工炼化中心和市场中心,将其整合在一起,并可以以“一带一路”重要地区新疆油气改革板块为试点。与此同时,“一带一路”也将促进中国拓展在沿线地区的可再生能源产业市场份额。
不过,石油开采毕竟属于高技术和高风险行业,管理、资金、技术等进入门槛比较高,要求投资者有非常强的专业能力和抗风险能力,因此需做好投资风险、地缘政治风险、安全风险等风险评估。
金融方面:建立“一带一路”能源金融体系。“一带一路”能源合作涉及大量投资项目,需要大量战略资金,有必要建立成熟的能源金融体系来运作。因此,亚投行和“一带一路”在一定程度上是相辅相成的:加入亚投行的国家大部分都在“一带一路”沿线上;亚投行将提供“一带一路”所需要的大量资金,推动沿线的基础设施建设,促进中国与沿线国家的战略互惠。
中国需要关注“一带一路”能源金融衍生品的发展,包括油气现货、期货、金融产品合约、绿色金融等,如筹备多年正择机上市的原油期货;建立有影响力的能源基准价格,提高能源贸易本币结算规模,例如在天然气贸易中用人民币结算,推进人民币国际化进程。中国在“一带一路”沿线地区的管道、电网、枢纽等基建网络已逐步成形,为能源交易枢纽创造了有利条件,能促进亚洲定价中心的发展。
制度方面:“一带一路”能源合作由双边走向多边,创造新秩序。“一带一路”能源互联互通的基础是中国周边区域合作,跨国基建把各国连在一起,也意味着中国对外能源合作将由单边走向多边。这是国际关系里“制度现实主义”的一环:一方面,中国需借鉴能源宪章等国际机构,制定好多边治理的游戏制度,另一方面,中国将传达丝路本身合作开放的互利共赢精神。
亚投行推出以来,包括英国、俄罗斯、土耳其、沙特、韩国等欧亚中东各国先后表示加入,引起了全球各界的强烈关注。对于美国而言,盟国不顾美国压力加入中国主持的亚投行无疑是一种挑战。除了对其组织结构和作用定位上的疑虑,美方更担心的是中国经济影响力增强、左右全球贸易规则。短期而言,美国在亚太的经济布局将受到中国的压力;长期来看,这将成为中国所推动的新国际制度的重要组成部分,双方在未来还将有更加激烈的博弈。中国需要评估其他势力的反作用力,并思考如何对外推送其正能量和软实力。
钢铁业将借力摆脱阴霾
有分析认为,“一带一路”基础建设投资大,能源、高铁、核电等装备制造会带来大量钢铁需求。在“一带一路”沿线64个国家中,钢材净进口国占70%以上,是我国钢材出口的重要目标市场;即使是净出口国和进出口平衡国,也会由于品种调剂和贸易因素进口一些钢材,也是我国钢材出口的目标市场或潜在市场。
据不完全统计,目前我国粗钢产能过剩2亿吨左右,“一带一路”可推动钢厂“走出去”,在外建厂缓解国内产能过剩的局面,还可利用国外部分地区优越的矿产资源,减少成本。另一方面,“一带一路”也可促进产量转移,加强跟亚洲、欧洲、非洲等国家的合作,促进钢材的出口,从而缓解国内供需矛盾。
专家表示,“一带一路”带动的基建项目投资,将大大拉动钢材需求,刺激钢厂往西部、沿海地区转移,改善国内钢铁业的产业布局,利于钢铁业的长期发展。
在铁路建设方面,突破国家界限的“欧亚铁路网计划”将刺激铁路建设的发展。据不完全统计,目前“一带一路”中有意向的铁路工程已达到0.5万千米,和欧亚铁路网的8.1万千米规划目标相比,还有巨大空间。按照重轨、中轨、轻轨的重量估算来看,目前的铁路工程拉动轨道用钢27万吨,占2014年全国铁道用钢产量的4.8%,若欧亚铁路网建成,则至少达到469.8万吨。
今年“两会”明确,2015年铁路投资规模将达到8000亿元,按照1万元拉动0.32吨钢材计算,预计将拉动2560万吨钢材需求量,同时供电站、公路等基建也将拉动钢铁需求。
以新疆为例,2014年底,“一带一路”互联互通的“中巴经济走廊”公路项目向包括中国在内的企业正式启动招标,将涉及公路、铁路、油气和光缆通道的建设,计划2030年完成,预计总投资456亿美元,拉动钢材需求170万吨,约占新疆钢材总产量的14%。
来自中钢协的统计数据显示,今年前两个月,全国粗钢、生铁产量和去年同期相比分别出现了1.50、0.02个百分点的下降,但钢材产量却出现了2.13个百分点的增长。粗钢、生铁的日均产量延续了2014年12月份以来的触底反弹趋势,继续温和上行;而钢材日均产量则陡然反转,从2014年12月的相对高位断崖式下跌10.09个百分点,和粗钢、生铁日均产量的上行趋势背道而驰。
有分析称,“一带一路”会分担我国部分钢铁产能过剩问题,但终究只是一项长期战略。若想借助该发展战略使中国钢铁立足海外,首先还需提升自身的生产能力,实现产品的高端化。
业内人士表示,钢材需求下滑是后工业化时代发展的必然趋势,随着我国产业结构的调整,钢铁业的增长空间有限。我国钢企正在由只生产转向服务性生产,这将成为我国钢市的增长点。
综合来看,“一带一路”对钢铁业来说利好多多。未来随着国内经济逐渐回暖和基建投资的拉动,钢铁行业也将逐步摆脱阴霾。
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