“国内供给侧结构性改革重在调结构。”全球能源互联网集团公司综合局局长，北京大学光华管理学院教授、博士生导师程志强昨日在第十三届上海衍生品市场论坛上表示。
作为供给侧改革的重要组成部分，程志强认为，国有企业改革当前应从三个方面着手：一是要以管企业为主转向管资本为主，二是需转换经营机制，三是实现经理人制度。
程志强还表示，正在积极推进的城镇化改革也不是单一的城市化，而是一场结构性的改革。
除了这些领域外，复旦大学能源经济与发展战略研究中心常务副主任吴力波认为，能源领域也是结构化改革的重点之一。
“实体经济疲软，各类经济景气指数持续下行，表明经济潜在增长动力不足，能源行业面临的形势异常严峻。能源企业主营业务在持续下降，利润总额、工业增加值都在走低，其中石油、天然气、煤炭开采业形势尤为严峻。”吴力波说，能源行业呈现出结构性过剩特征，从长期趋势看，能源需求弹性持续下降趋势难以逆转。煤炭是产能过剩最严重的行业之一，煤电也呈现出严重产能过剩。
在吴力波看来，国内供给侧改革的关键是结构性改革，需要有效化解外需萎缩和内需不足带来的过剩产能，同时降低企业税负和成本。
吴力波表示，能源领域供给侧改革要把握重点。
第一是去产能，包括化解煤炭产能过剩，淘汰落后产能，优化配置先进的产能。化解煤电的过剩产能，充分利用好价格杠杆和相应的市场交易机制，提高可再生能源的比例。
第二是去杠杆。能源领域主要的杠杆在新能源和对外投资中。新能源投资领域的去杠杆任务是非常艰巨的，政府补贴在逐渐退出，补贴退出之后可能会加剧金融风险，所以要运用金融、技术、政策等多种手段。
第三是去干预。要加快电力体制改革，建立电力市场基本的架构，稳步推进油气体制改革，消除进出口的管制，实现多途径的油气储备。
“目前煤炭产量下降趋势非常明显，中国煤炭消费峰值或提前到来。煤电产能过剩的主要原因则是装机跟需求增长不匹配。”吴力波表示，煤炭产能过剩和煤电产能过剩之间已形成恶性循环。
吴力波认为，煤炭企业要在升级当中谋发展，向清洁能源转型。“煤炭行业兼并重组是大势，落后产能退出市场不可避免，对于企业来讲，未来要寻求收益渠道的多元化，从单一的煤炭型企业走向综合型的能源公司，油、气、煤炭并举。”
另外，在中国煤炭需求已见顶情况下，吴力波建议国内煤炭企业走出去。未来煤炭的消费增量还是在亚洲，主要是印度和东南亚国家。据其透露，目前一些央企和地方煤企都在谋求向印尼等地发展。
在供给侧结构性改革中，吴力波认为降成本非常关键。“其中电价是不可回避的因素，工业企业最期盼的是通过电力市场改革，让下游真正受惠。”她说。
吴力波表示，国内油气市场未来结构性变化与中国经济结构调整是完全一致的。后工业化阶段，柴油的需求会进一步放缓，汽油的需求还会持续增加。对于炼化企业来讲，未来产业结构调整是大势。
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