从当前国家对能源发展的宏观战略来看，煤炭的前景不容乐观。国家经济增速放缓、产业结构调整和节能减排压力，又对煤炭市场和电力市场供求关系带来了很大影响。预计煤炭市场供大于求的局面还将持续较长时间，煤炭产业的发展空间将受制于多重因素。
那么，中国的煤炭产业还要不要发展？
今年6月，英国BP石油公司发布的《2014年世界能源统计报告》指出，2013年石油占全球一次能源消费量的32.9%，为1965年以来最低水平；煤炭的比重上升到30.1%，为1970年以来最高值。报告认为，在中国，煤炭仍然占据一次能源供应的绝对主导地位，比重高达67.5%。
中国的发展离不开煤，是由我国的基本国情决定的。我国煤炭资源总量5.9万亿吨，占一次能源资源总量的94%。石油、天然气资源仅占6%，且增产难度大，现在石油、天然气的对外依存度分别为58%和30%。所以，在相当长时期内，煤炭依然是中国的主体能源。预计到2020年，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重不会低于62%。
我国各地普遍计划“减煤”，尝试用油气替代煤炭，但现在看来并不乐观。目前，困扰天然气发电的主要问题，如气源短缺、核心技术缺失、备品备件不足等，还没得到有效解决。在这一轮“煤改气”中，有的地方锅炉改造完毕，连调试用的天然气都没有。另外，成本大幅增加也是一个主要因素。
要真正实现能源革命，不是“舍煤”，而是在发展清洁煤上做文章。正如习近平总书记所要求的，“大力推进煤炭清洁高效利用”。
按照“大力推进煤炭清洁高效利用”的思维检视过去，煤炭行业传统的粗放发展方式确实应该转变。煤炭市场的严峻形势必然倒逼煤炭行业转型发展、优胜劣汰和产业升级。用神华集团董事长张玉卓的话来说，“在环保重压之下，煤炭的清洁利用成为必选题，将直接带动煤炭行业及涉煤行业产业升级。从燃料向燃料与原料并举转变也是煤炭产业升级的重要方向，充分挖掘煤化工的代油、代气性，对于我国的能源安全具有战略意义”。
“大力推进煤炭清洁高效利用”，本身就肯定了煤炭产业在未来的社会发展中仍然大有可为，只是必须转变原有的发展方式，向高效利用、清洁化方向发展。例如，近年来，神华集团不仅发展煤制油，还开展新建燃煤发电机组“近零排放”研究。今年6月25日，神华国华电力公司舟山电厂4号35万千瓦国产超临界燃煤发电机组“近零排放”工程投入商业运行，其大气污染物排放值低于燃气发电大气污染物排放限值。
朱熹曰：“行之力，则知愈进；知之深，则行愈达。”深刻领会“大力推进煤炭清洁高效利用”的精神，有助于将煤炭产业转型升级化为自觉行动。
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