中国的整体能源效率究竟是多少？长期以来业内观点并不一致，甚至完全对立。10月31日，世界自然基金会（简称WWF）与自然资源保护协会（简称NRDC）在北京联合发布《2012年中国能源流向图》的研究报告（下称《报告》）指出，2012年中国能源系统整体效率为36%，这或许可以给我们一些参考。
国家发改委能源研究所原所长周凤起认为，这些年中国对于能源效率的指标多使用的是万元GDP能耗，但这一指标不能完全反映能源效率的提高，因为GDP里面含有汇率、购买力评价等因素，能源效率的研究和改进如果能够基于能流图，反映的情况也将会更真实。
用煤量增长拉低总效率
《报告》指出，我国2012年能源系统投入的能源总量扣除在一次能输送、加工、转换、中心电站转换、终端消费等环节的损失量后，能源系统的综合有效利用率为36.06%。其中，煤炭作为我国能源系统的主力，2012年的综合有效利用率为31.71%。
《报告》的编制者发改委能源研究所研究员胡秀莲表示，经过30多年的努力，我国能源系统的总效率已由1980年的25.86%提高到2012年的36.06%。在能源系统各环节中，对能源系统总效率影响较大的是中心电站转换和终端利用两个环节。
“对煤炭的高度依赖，正在严重制约着中国能源系统总效率的进一步提高。”胡秀莲分析认为，2012年我国中心电站转换环节的能源利用效率与1980年相比下降了10.3个百分点。主要原因是2012年与1980年相比，用于发电的煤炭消费量大幅上升，32年间的年均增长速度高达8.6%，同期能源消费量的年均增长速度为5.8%，用于发电的煤炭占一次能源消费量的比重也由20%上升到35%。如果将水电、核电等因素考虑进去，占比的增幅还要大。而燃煤发电效率相比却增幅不大，32年间仅提高了12.1个百分点，年均提高0.38个百分点。
《报告》认为，终端利用环节的能源效率提高较大，由1980年的33.4%提高到了2012年的56.62%，32年间提高了23.22个百分点。在终端利用部门中，民用和商业部门能源利用效率提高幅度较大，这主要得益于能源消费结构的优化和技术进步。
“能源转型对能源系统总效率的影响，比提高终端能源效率更加关键。中国亟须基于控制煤炭开采和消费的能源转型，以提高能源系统的效率。”NRDC气候变化与能源高级顾问杨富强表达了他的看法。
能流图有利于寻找节能短板
“经过对比我们发现，我国2012年能源系统总效率相当于OECD国家20世纪80年代的水平，与其90年代初的能源效率水平相比仍低5个百分点。”胡秀莲表示，如果我们将2012年中间环节的能源效率达到OECD国家90年代的水平，我国能源系统总效率将有可能提高到43%左右，比他们还要高2个百分点。
“事实上我们在诸如发电、炼钢等很多技术上并不比OECD国家差，甚至一些地方要强于他们，但为什么从总的能源效率来看，会落后这么多？”中国人民大学能源经济系教授魏楚说，能流图让大家看清楚了能源效率在整个能源系统中是如何一点一点丧失的，也让我们找到了节能的短板。
对于能流图的价值和意义，周凤起认为，通过细致的分析，我们可以了解国家能源系统各个环节之间的相互依存性，了解能源系统中某个环节的政策可能对其他环节甚至全局带来怎样的影响，这对我们科学决策和监管提供了重要支撑。从中我们可以找到未来前进的方向，从而对能源领域的改革产生倒逼的效果。
胡秀莲说，能流图是一种分析方法和工具，但由于编制过程中受到所需数据数量及质量的影响，分析的结果也存在一定的不确定性，这些问题和挑战有待在实践中加以改进和完善。
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