2016年，我国能源领域通过大力推进调结构促转型，能源供给质量明显提高，李克强总理在《政府工作报告》中指出，我国清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。化解煤炭过剩产能年度任务超额完成，原煤产量下降明显；国际原油价格持续低迷，原油产量明显减少，进口量较快增长，原油加工量平稳增长；天然气产量稳定增长，进口量快速增长；电力生产结构优化明显，非化石能源发电比重进一步提升，水电、风电、太阳能发电装机容量世界第一。
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，《政府工作报告》把推动能源清洁化供应作为治理雾霾的重要举措。我们必须按照党中央、国务院各项决策部署要求，贯彻落实新发展理念，遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想，主动适应、把握和引领经济发展新常态，深化能源供给侧结构性改革，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，更好支撑中国经济持续稳定发展。
一是要坚持节能优先，有效控制能源消费总量和强度。2000-2016年，全球一次能源消费增长了约38%，而中国增长了近2倍，已经成为世界最大的能源消费国。近年来，我国的能源消费弹性系数持续下降，单位GDP能源消耗也大幅度降低，但仍明显高于美国、日本和欧洲等发达国家，提高能效的潜力很大。在控制和降低能源消费方面，我们必须有制度性安排和政策性引导，积极推广国际先进能效标准和节能制度，加快向节能型生产方式和消费模式转变。
二是要坚持清洁低碳发展，进一步优化能源结构。在我国的一次能源消费结构中以传统化石能源为主，特别是煤炭的占比达62%以上，而全球平均只有27%左右。相反，天然气作为一种优质清洁能源，在全球一次能源消费结构中占到25%，而我国仅为6%。我们必须把发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭消费比重，切实化解煤炭行业的过剩产能，淘汰落后炼油加工能力，落实天然气的主体能源地位，大力推进天然气的开发利用，着力解决弃风、弃光、弃水等突出问题，提高可再生能源发展质量和效益，加快形成与中国国情相适应、科学合理的能源消费结构，减少能源消费排放，促进生态文明建设。
三是要坚持依靠改革创新，推进能源“四个革命”。发挥好市场在能源资源配置中的决定性作用，推进电力、石油天然气等领域竞争性环节的开放，加强自然垄断环节的监管，增强能源市场的活力和创新力。要依靠技术创新，推动能源生产和消费革命，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。围绕绿色、低碳、智能的战略方向，大力推进非常规油气及深海油气勘探开发、煤炭清洁高效利用、分布式能源、新能源并网技术和储能、微网技术等重点领域的自主创新，相应开展重大示范工程，发展先进高效节能技术，抢占能源科技竞争制高点。（国务院参事 郑虎）
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