3月9日下午，全国政协十二届五次会议举行第二次全体会议，多名政协委员就有关议题作大会发言。中国石油化工集团公司原董事长、党组书记傅成玉提出目前国企改革面临的问题之一是缺少保护企业领导者改革担当的环境，企业领导对改革顾虑较多。
在发言中，傅成玉举例，在调研中听到比较普遍的反映是：“干得好的没认可，干得不好有考核;有了争议没保护，出了问题要追责;干得多的毛病多，不干事的最快活。”在这种外部环境下，国企内部形成了“干的不如看的，看的不如提意见的”这种不正常现象。
他说，企业内部环境也会对改革者形成巨大压力。改革导致利益调整，会产生矛盾，就会有人反对;一些重要改革往往不会在当期见到效果，相反还会产生新的矛盾，加上社会上某些“非理性告状”现象，给企业领导者形成巨大心理压力，促使他们在改革上“多一事不如少一事”。
为此，他建议制定激励和保护国企领导大胆改革的相关政策，出台具体可行的容错制度;审计、纪检监察、干部管理等部门制定各自领域激励改革、保护担当的相关办法和措施。
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