国家发改委主任徐绍史6日上午表示,2014年将以深化资源性产品价格改革为重点,全面深化价格改革。市场预计,资源产品2014年可能将全面迎来阶梯定价时代。这一制度在实际试点中的效果到底如何?对未来改革有哪些启示?
从目前的进度看,阶梯电价从2012年7月1日起就在全国试行,而阶梯水价目前也已要求全面铺开。阶梯气价则仍处于部分城市试点的阶段,市场预计,接下来也将适时在全国铺开。在试点省份,阶梯定价制度在节约资源方面效果已经显现。广东省物价局副局长杨骁婷表示,阶梯水价推行后效果很明显,从数字上看,广州 2012年比2011年没有实施前,居民用水量下降了10% 。
不过也有另外一种观点认为,还有改进的空间。以阶梯电价为例,厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,包括阶梯之间的差距是不是够了?最基本的第一个台阶,覆盖面基本的电量计算,各个省是否合理?这些都应该进行一番总结。
记者采访发现,试点阶梯水价、气价也有类似的问题。以长沙为例,水价第二与第三档每立方米差额不到8毛钱。一位长沙市民说,多几吨水也就10多块钱,不会在乎用水量。而在气价设置上只有两档,差价每立方米为5毛5。新奥燃气相关负责人说:“政策调整成效不是很明显。我们统计,100多万用户,超过600方的不到5%。”
梯次少、成效不明显,是不是问题,也引发了热议。不同的群体,有不同的认识。从节约资源的角度讲,厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强建议是,在可接受的范围内,拉开档次。
林伯强强调,理论上,档次越多,距离越高,效果越好。但现实中,得和可接受度,执行度必须平衡。今后每个档次拉的开一点,第一档越来越少。现在80%这个面还是有点广。在可接受的范围内,尽量把档次拉开。
在国外,档次多、差距大,也有先例。比如阶梯电价,一般将居民用电分为三到六档,最高档电价和最低档电价之间最高可达2.5倍。
然而在国内,从更多普通百姓的可接受范围来看,还有待仔细考量。记者随机采访了一些市民:
市民1:一个月2000多块钱。刨去看病,再水电气,剩下还有多少吃的。还是尽量少涨价吧。
市民2:我觉得涨的慢一点好,我们也节约一点。
市民3:更公开一点,让老百姓了解更多实情。
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