英国金融时报网8日报道称,世界银行敦促新兴经济体利用油价暴跌之机改革“扭曲性的”燃料补贴,并警告称,无法加强公共财政可能让它们在遭遇危机时更加脆弱。
世界银行在每年两次的《全球经济展望》报告中表示,油价下降将提振世界产出0.5%,并且在中期内使全球通胀率下降0.4至0.9个百分点。世界银行预测,进口石油的新兴经济体将大大受益于油价下跌,因为跟许多较富裕国家相比,它们的产出需要消耗更多的能源。
但世界银行表示,原油价格大跌——基准油价自去年6月以来下跌逾50%,7日布伦特原油跌破每桶50美元——也给相关政府提供了一个取消能源补贴、同时又不伤害消费者的机会。
包括埃及和马来西亚在内的多个国家已着手削减补贴,印尼于去年12月将能源补贴大幅削减了30%。去年10月,印度终止了政府对柴油的补贴,并且提高了天然气价格。“这些国家采取了重大措施,但现在是采取更多行动的大好时机,无论对石油进口国还是石油出口国都是如此,”世行负责编制《全球经济展望》的部门的主管阿伊汉高斯表示。
上述报告呼应了国际货币基金组织不久前的一项呼吁。IMF首席经济学家奥利维尔布兰查德)和大宗商品主管拉巴赫阿尔扎基表示,“低油价提供了一个以较低政治代价取消补贴的良机”。
国际货币基金组织估计,2011年能源补贴让全球经济付出的直接代价为4.8亿美元,相当于政府总收入的2%。
世界银行主张,燃料补贴不是帮助穷人的高效率手段,因为中等和上等阶层也会从中受益。但世界银行指出了取消政府燃料补贴的更直接原因:赶在可能的经济放缓之前加强公共财政状况。
世界银行警告称,发达经济体货币政策的正常化、尤其是美国加息,对新兴市场构成严峻挑战。趋紧的金融条件将使相关央行更难通过降息来支持增长,从而使财政政策成为“主要防线”。
世界银行表示,“大宗商品价格持续疲软……将提供一个推行补贴改革的机会,这不但将有利于重建财政空间,而且有利于减轻与燃料补贴相关的扭曲。”尽管世界银行坚称,大多数新兴经济体的债务水平是可控的,但它也警告称,赤字已显著提高,因为各国政府在金融危机期间开始大幅减税并增加支出。
“财政空间自大衰退以来有所缩小,至今尚未恢复至危机前水平。所以,发展中经济体需要以适合本国国情的速度重建缓冲。”《全球经济展望》总结称。
世界银行表示,改革能源补贴是一条致力于财政可持续性、同时在增长仍然缓慢之际不必在其他方面削减支出的良好途径。
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