国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民14日在上海参加第四届ECF亚洲页岩气峰会时表示，能源“十三五”规划已经启动，改革重点提到页岩气和核电，改革重点领域为矿权、投资、价格、管理体制，进一步发挥混合所有制模式实现优势互补。
“搞资源没有矿权不行，资源重叠也不行。”姜鑫民说：“页岩气投资看上去市场很热，但实际上投入多少。比如，第二轮页岩气招标投资看上去很热，但实际落实却不理想。最终雷声大雨点小。”
在定价方面，“如果没有利润的话，投资人是不愿意投的。”姜鑫民坦言，虽然页岩气出厂价实行了市场定价，但销售端还是受调控的。这使得终端销售环节仍存在不到位的地方。
另外，管理体制方面也是政府接下来调整管理职能的一个重点。除了取消下放审批权之外，政府如何发挥角色，如何促进页岩气产业行业发展也是研究的重点。
同时，“十三五”期间，混合所有制将进一步推进，发挥更大的作用，实现各种所有制优势互补。
姜鑫民还介绍，要研究中央企业和地方国企、民间资本如何合作，中央和外资企业也可以混合。“英雄不论出处。民间资本有资金、央企国企有区块资源、外资企业有经验和技术，只要能把页岩气发展起来，都是可以的。”
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