习近平总书记在多个场合提出了倡议探讨构建全球能源互联网，强调“抓住新一轮能源结构调整和能源技术变革趋势，建设全球能源互联网，实现绿色低碳发展”。一定程度上说，能源互联网建设已经成为中国参与全球治理、贡献“中国智慧”“中国力量”的重要抓手，是国家战略和国家意志的一个重要体现。
近年来，中国对外开放广度和深度在不断加深。以“一带一路”建设项目为载体，我们重点加快推进中蒙俄、中巴互联工程，远期实现跨洲能源互联网项目。通过全球能源互联网的构建，进一步将中国基础设施建设的技术和管理禀赋优势推广到全球范围。这对于构建全球化新发展范式有着重要的战略意义。
事实上，能源问题历来是世界经济发展的重要因素，也是地缘政治的核心议题。俄罗斯向来善用能源优势来改善其在全球关系中的地位；欧盟、日本、印度也在实现可持续化、多元化的能源供给问题上展开激烈竞争；中东石油输出国更是凭借比较优势，获得了一定的国际政治权力；美国以推动页岩气革命，试图巩固“全球霸主”地位。在构建人类命运共同体的大背景下，中国提出全球能源互联网的建设战略，以全球能源治理为契机，从被动接受国际治理规则到影响全球治理规则制定，发出了一个积极的、有益的信号。
发展能源互联网，可以促进全球能源可持续发展。其一，促进可再生能源的快速发展。化石能源具有不可再生性特征。由于前期人类对化石能源的粗放式开发、使用，造成了化石能源资源存量的急剧下跌，并且成为全球经济发展的重要制约因素。同时，化石能源消耗也带来了严重的环境问题，增加了经济社会良性运行的不确定性。发展能源互联网，可以实现化石能源的替代，并为可再生能源的快速发展奠定基础。其二，清洁能源的发展，能从根本上改变能源的政治属性，实现能源的商品化属性。由于清洁能源的可再生性，改善了传统能源的稀缺性特征，降低了能源要素禀赋的重要性，弱化了能源对于地缘政治的影响作用。同时，清洁能源在地理分布上较为分散，并不集中于局部区域。传统意义上的能源国家、能源通道咽喉国家的政治谈判筹码将会下降，有利于构建更为公平、公正的世界能源贸易格局。其三，保障全球能源的稳定供应，优化能源配置。通过全球能源互联网的建设，可以改变能源的供应格局，缓和能源对于世界经济发展的约束条件。通过探索建立公平公正的能源互联网交易机制，可以提高全球能源的配置效率。通过互联互通的管道建设，可以提高能源互联网基础设施的完善程度，弱化地理空间属性，减少能源供给不足带来的价格波动性，优化能源市场结构和资源配置功能。
发展能源互联网，可以调整区域秩序、完善全球治理格局。其一，能源互联网扩大了能源地理格局的分布，降低了能源政治地缘关系的冲突。能源政治地缘关系，通常表现为具有能源资源禀赋优势的国家把能源作为国际谈判、国际影响力的重要工具，影响国际秩序的公平公正性。能源互联网将会削弱能地缘冲突，缓解世界能源治理的无序状态。其二，通过电网、油气管道的互联互通建设，将有效缓解各国对能源咽喉过道的依赖程度。其三，能源互联网建设还会推动区域协作新秩序的产生。面对能源约束世界经济增长的现状，全球能源治理仍处于“碎片化”的状态。目前，有国际组织、区域组织对全球能源治理进行了积极探索，但这些组织对于全球治理缺乏系统的治理体系，也缺乏牵头机制。通过能源互联网建设，以项目为载体，有助于探索建立全球治理体系、提高全球能源治理效率、打造能源利益共同体，进而推动区域协作秩序演进。
发展能源互联网，可以改进能源协调机制、重塑全球秩序。在“逆全球化”抬头的大背景下，新自由主义的国际市场运作机制逐渐失灵，全球治理范式亟待改善。其一，能源互联网交易市场的形成，将会提升全球能源协调机制的效能。在传统的能源市场交易过程中，由于能源存在正外部性、非排他性的特征，容易造成集体决策的“搭便车”行为。中国在推进全球能源互联网建设过程中，秉持开放、包容的理念，有助于打造更为积极的能源协调机制。其二，推行能源治理的民主化，加强集体行动的决策效率。全球治理失灵的根本原因在于二战后建立的自由主义市场机制已不适应现阶段的发展现状。近年来，西方发达国家相对实力减弱、新兴大国崛起等变化在国际金融危机的作用下，进一步显现出现有全球治理机制的问题。全球能源互联网建设，有利于搭建全球共商共议的沟通平台，有助于提升南半球国家、新兴经济体的话语权。其三，以能源互联网建设为契机，构建全球化新架构。能源治理是全球治理的核心议题之一，也是一大难点问题。中国以能源治理为切入点，采用“两个替代”的发展战略，积累全球秩序规则的改善经验，提升了全球治理的实践能力。同时，结合现阶段以“一带一路”为重点的建设，能源互联网的构建将会提高“一带一路”的战略意义，有利于培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。
（作者单位：上海大学经济学院）
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