2050年,德国希望其60%的能源消耗和80%的电力消耗都来自可再生能源;美国的石油对外依存度最高时为66%,但目前也已下降到低于50%。随着能源技术革命快速演进,页岩油气革命带动石油储量增长,石油峰值理论引起的短缺恐慌已消失。但中国已成为世界上最大的石油进口国,去年中国的石油对外依存度已经达到58%。如不加控制,2030年将超过70%。国务院发展研究中心主任李伟27日在《财经》年会上作出上述判断。
早在几年前,就有人预计,不出15年,石油短缺的恐慌将降临全球。类似预测的主要依据是全球可开采石油总储量有限,按照当时的产量和消耗量来算,到21世纪40年代就会开采完毕。
不过,李伟在论坛上表示,目前全球能源技术创新进入高度活跃期,供给侧的可再生能源、非常规油气已进入大规模应用阶段,其中,页岩油气革命带动石油储量增长;需求侧的电动汽车和转化环节的智能电网处在市场导入期,可燃冰开发、碳捕获封存等技术有望取得新突破。因此,他认为,目前石油峰值理论引起的短缺恐慌已经消失。
另外,他强调,目前全球出现油气消费重心东移,生产重心西移的新趋势。东亚和南亚地区成为新的石油消费中心,非洲和美洲成为新的石油生产中心。同时,能源地缘政治日趋复杂,美国能源独立取得实质性进展,使得全球能源地缘政治更趋复杂和多变。数据显示,美国的石油对外依存度最高为66%,目前已下降到50%以下。
从国内来看,李伟认为,资源环境对我国的约束更为紧迫。自2013年四季度开始,中国已成为世界上最大的石油进口国,去年对外依存度达到58%。如不加控制,2030年石油进口依存度将超过70%。李伟说:“如此高的依存度在大国中是少有的。”
而由此产生的大气污染已经使公众的承受能力达到临界点。在这种背景下,11月12日,中美两国发布了气候变化联合申明,中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰,这就明确了能源开发利用过程中污染排放的上限。资源和环境约束的红线对能源生产和消费转型提出更为紧迫的要求。
李伟表示,在新常态下,如果中国采取正确的能源战略和政策,有可能实现能源增速的明显下降。根据测算,中国可将2020年和2030年的能源需求分别控制在50亿吨标煤左右和60亿吨标煤左右。2010-2020年能源需求年均增长4.5%,2020-2030年年均增长1.5%,将显著低于2000-2010年年均8.4%的增长速度。
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