习近平总书记指出，当今世界，能源问题是各国国家安全的优先领域，抓住了能源就抓住了国家发展和安全战略的牛鼻子。针对现阶段能源发展存在的机遇和挑战，习近平总书记审时度势，适时提出推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作等重要论述，其本质就是实现主体能源的更替、开发利用方式的根本改变，为推进能源供给侧结构性改革提供了根本遵循。
一、吉林省能源供给侧结构性改革的必要性
1.缓解能源供给侧结构性矛盾。吉林省能源供给侧存在结构性产能过剩、结构不合理以及生产效率低下等问题，因此，实行能源供给侧结构性改革将直接有助于缓解省内能源结构性矛盾，改善能源供给状态，促进能源与经济的协调发展。一方面，能源供给侧结构性改革为产能的跨区域分配提供了方案。一是省内各地区之间的跨区域调运，比如长春市和白山市可以实现煤炭产能的互补；二是省内与省外之间的煤炭产能跨区域调运；三是结合国家“一带一路”战略和吉林省提出的“向南开放”战略，融入环渤海、京津冀经济圈，促进吉林省与临近国家的煤炭产能跨区域调运。另一方面，能源供给侧结构性改革针对能源生产结构进行调整，摒弃单纯依靠煤炭的传统供给模式，拓宽能源生产渠道，提高天然气等清洁能源的产量比重，提高能源生产效率，从而为吉林省提供“优质、高效、清洁”的能源保障。
2.优化高能耗产业结构。能源供给侧结构性改革有助于优化产业结构的原因在于两个方面：一是促进高能耗产业节能降耗。吉林省作为东北老工业基地之一，以重工业为主要发展内容，省内生产的大部分能源均用于工业体系建设，由此带来严重的高能耗、高污染问题。二是推动低能耗产业发展。能源结构调整将导致部分高耗能和高污染企业生产难以为继，通常这类企业会寻求技术升级或者调整发展战略，这间接推动了低能耗产业的发展，使产业结构得到进一步优化。
3.促进经济与生态协调发展。响应习总书记的号召，“绿色发展”已成为各省市经济发展遵循的基本原则。当前，吉林省生态环境现状总体乐观，但仍存在一些短板，很大程度上归因于一次能源浪费污染严重，省内空气污染则主要来自于工业生产大量用煤产生的二氧化硫、氮氧化物、悬浮颗粒物等污染物。能源供给侧结构性改革从能源生产端入手，改变能源结构、优化能源质量、提高生产效率，提供清洁、安全、高效的能源供应，并依靠大力推进能源清洁低碳供应模式重塑能源生产体系，转变传统经济发展方式和引领居民绿色低碳生活方式。
二、吉林省能源供给侧结构性改革的实施对策
1.关闭、重组中小煤炭企业，退出过剩产能。调整吉林省煤矿数量是退出过剩产能最直接的对策，只有关闭不合格煤炭企业并重组中小型煤炭企业，才能保证吉林省能源系统的协调，此外，煤炭企业退出市场还将引导剩余资金合理输入其他能源部门，从而实现资金的再分配与再利用。调整吉林省煤矿数量应该遵循“循序渐进”的原则，切不可一蹴而就，应逐步、有序、高效引导不合格煤矿企业退出煤炭市场，达到淘汰落后产能的目的，进而保证吉林省煤炭产能的供需均衡。
2.实行输配电价改革，降低企业用电成本。目前，国内普遍接受的是“三段式电价”，即上网电价、输配电价和销售电价。其中上网电价由市场供求状况决定；输配电价由政府监管，统一定价；销售电价在厂网分开、竞价上网改革期间由政府监管，待电力体制进一步改革后，逐步转向市场定价。可见，输配电价改革是降低用电成本的着力点。我们要大力加强输配电监管能力建设，充分借鉴市场经济成熟国家电力价格监管的经验，加强国际交流合作；加大与高等院校、研究机构和合作交流，建设电力价格监管智库，开展重大课题的前瞻性、操作性研究；加强人员培训，优化人员结构，实现更加精细、透明的监管、提升监管能力，最根本的是加强基础工作，利用现代信息技术手段，收集、整理、分析电网企业投资、电量、财务等数据，健全电网企业运行和价格监管数据库，克服“信息不对称”，实现对电网企业全面、周密、细致的监管，管细、管好、管到位。
3.完善多能互补的能源发展战略，构建低碳能源支柱。多能互补、低碳高效的能源结构体系有助于促进吉林省走能源可持续发展道路，因此，吉林省能源供给侧结构性改革应该把发展新型能源放在重要地位，侧重于发展水电、天然气、太阳能等新型能源，减少对煤炭的依赖。
（1）大力发展水电。水电是2030年前可再生能源发展的重点。第一，加快中小水电发展。中小水电作为可再生清洁能源，实现了以林蓄水、以水发电、以电保林，对防止水土流失，保护天然林和退耕还草等生态工程起到了重要的保障作用。第二，重视建设大型水库电站。基于吉林省中小河流众多且落差大的情况，修建大型水库电站可以对梯级电站起到增加水电调节性能，提高保证出力和电能质量的积极作用。第三，实现科技创新。吉林省应积极提高技术装备水平，电站和电网要全面推广应用计算机控制和现代通信技术，实现综合自动化、无人值班和优化调度等。
（2）加大推动天然气应用。吉林省应从以下两方面做起：第一，开展“煤改气”工程建设。清洁供热是吉林省能源结构调整的主要方向，为加快省内天然气资源的开发利用和促进天然气产业发展，吉林省可以借鉴先进省市经验，尽快出台“煤改气”政策，引导供热主体从使用煤炭转向使用天然气清洁能源。第二，制定天然气科技融资政策。为升级天然气产业发展，吉林省应优化天然气产业科技金融投资环境与服务，建立天然气高新技术企业综合评估的工作机制，以及培育天然气高新技术产权交易市场。
（3）积极发展太阳能发电。吉林省应该继续充分利用省内太阳能优势，大力发展太阳能可再生能源。第一，建立分布式光伏发电项目。按照“自发自用、余量上网、电网调节”的方式，重点支持在光照资源条件、经济发展较好的长春、吉林等城市建设分布式光伏发电系统，同时对个人建设分布式光伏发电系统给予支持。第二，开展光伏扶贫工程。开展光伏扶贫工程既符合国家政策导向，也符合吉林省扶贫工作实际，具有较强的针对性和可操作性。
（4）探索构建能源互联网,推动能源技术快速发展。未来人人都可以是能源提供者和消费者，都可以参与到能源产业链中来，这将使能源实时供需平衡难度增大以及系统调动的难度增大，对能源系统的安全稳定和供需平衡带来了极大挑战。因此，吉林省应该尝试构建能源互联网，利用用户思维、大数据思维、平台思维以及整合思维，推动能源技术快速发展，促使能源系统全面更新。
4.结合“向南开放”战略，引导过剩能源“走出去”。2016年3月，吉林省委、省政府指出，建设向南开放窗口，重点是建设通化国际内陆港务区，实现与环渤海、京津冀协同发展，打造长吉图区域向南开放的新通道、新平台、新窗口。在国家“一带一路”战略的基础上，吉林省“向南开放”战略的提出为吉林省今后的发展提供了机遇，能源供给侧结构性改革应该抓住这次机遇，努力引导过剩能源“走出去”，促进新能源开发技术“走进来”，促进省内与省外乃至国外在能源领域的沟通协作，帮助吉林省实现能源的长效发展。
通过以上措施，扎实推进改革进程，逐步实现能源改革基本内容，推动能源领域供给侧结构性改革取得突破性进展。2020年以后，继续深化能源改革，借鉴前期改革经验，提高创新水平，形成多层次、高质量的能源供给体系，实现能源与经济环境的协调发展。
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