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特朗普“能源独立”牌激起千层浪

   2017-04-07 中国石化报环球周刊
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核心提示:编者按:3月28日下午,美国总统特朗普签署能源独立行政命令,内含多项对清洁能源进行限制的内容,旨在推动煤炭业就业回暖。业内

编者按:3月28日下午,美国总统特朗普签署“能源独立”行政命令,内含多项对清洁能源进行限制的内容,旨在推动煤炭业就业回暖。业内认为,这项行政命令让美国在与全球气候行动计划背道而驰的道路上又迈出一步。

4月1日,美国彭博社分析认为,特朗普正经历着严重的“信任危机”。我国专家认为,美国在气候变化问题上的“倒退”,将让我国承担起全球气候变化进程上的更多责任和义务。3月30日,BP首席经济学家戴思攀在《BP世界能源展望》中文版发布会上也表示,碳定价机制是最有效促进气候变化进程的手段之一,中国作为发展中国家,比西方国家更积极地推动碳定价与碳交易机制,令业界敬佩。

特朗普政府对传统油气发展的大力推进,也将促进我国油气企业与美国企业合作更加紧密。

本版特推出专题报道,分析特朗普能源新政对今后世界能源行业可能产生的重大影响。

3月28日,美国总统特朗普签署了一项“能源独立”的行政命令,该项行政命令将推动美国放弃在全球气候行动计划中的减排义务,对原有全球气候治理秩序将产生重大冲击,对新能源发展也将产生一定影响。

该行政命令要求,环保署立即对奥巴马政府时期的《清洁电力计划》进行评估。该计划是奥巴马政府应对气候变化最重要、也是广受争议的一项政策,因计划要求发电企业到2030年将碳排放量在2005年的基础上减少32%,曾受到共和党和煤炭行业的强烈反对。

美国白宫发言人斯派塞当天在例行记者会上说,这一行政命令旨在“削减限制国内能源环保使用上不必要的监管障碍”,从而“加强美国的能源安全”。行政命令也是特朗普兑现承诺的一个体现,即恢复煤炭行业的就业。

美国石油工业将得到振兴

自特朗普就任美国总统以来,正逐步兑现其能源政策的核心:力主发展化石能源,振兴美国石油工业。

两个多月来,特朗普政府推出了多项新政,其中多项政策对全球能源行业及我国油企影响较大。1月23日,特朗普签署行政命令,正式宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),该协议旨在削减美国对签约国家的进出口关税。该政策意味着美国在逆全球化道路上迈出了坚实的一步。1月24日,特朗普签署行政命令,重启横跨美国和加拿大的基石XL输油管道项目及达科他通道管道项目。这些管道建设项目在奥巴马执政期间因存在环保争议遭到暂停。

2月1日,特朗普政府废除了美国证监会于2016年6月发布的一项要求在美国上市石油和矿业公司必须披露海外经营中向当地政府支付款项的规定。反对者认为,该项规定不仅将增加美国油气公司海外运营成本,而且可能造成商业秘密的泄露。3月16日,特朗普提议,将环境保护署的预算削减31%,该项措施显示了特朗普政府对环保领域的重视程度较之前大大降低,也在为其退出全球气候行动计划铺路。

3月17日,二十国峰会(G20)财长会议在德国召开,特朗普政府首次派代表参加。本年度会议公告中,未提及“抵制贸易保护主义”的内容,这在过去十几年首次出现。参加会议的美国财长努钦表示,美国相信自由贸易,但更相信平衡的贸易。这表明,今后美国贸易保护主义仍将不断得到强化。

这些政策体现了特朗普政府能源政策的宗旨,那就是一切政策以美国利益为中心,以提高美国就业为目标。“逆全球化”的贸易保护主义在进一步加强、着力扫除能源发展的监管障碍、着力提高能源领域就业水平、进一步巩固美国国家利益。

特朗普政府能源新政一览

1月23日,特朗普签署行政命令,正式宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),旨在削减美国对签约国家的进出口关税。

1月24日,特朗普签署行政命令,重启基石XL输油管道项目及达科他通道管道项目。这些管道建设项目在奥巴马执政期间因存在环保争议遭到暂停。

2月1日,特朗普政府废除了美国证监会于2016年6月发布的一项要求在美国上市石油和矿业公司必须披露海外经营中向当地政府支付款项的规定。

2月3日,美国财政部宣布对伊朗13名个人和12家实体实施制裁,以回应伊朗1月29日试射短程弹道导弹的行为。伊朗油气投资环境再次蒙上阴影。

3月16日,特朗普提议将环境保护署的预算削减31%,该项措施显示了特朗普政府对环保领域的重视程度较之前大大降低。

3月17日,二十国峰会集团(G20)财长会议在德国召开,特朗普政府首次派代表参加。本年度会议公告中,未提及“抵制贸易保护主义”的内容,这在过去十几年首次出现。

3月28日,特朗普签署“能源独立”的行政命令,要求环保署立即对奥巴马政府时期的《清洁电力计划》进行评估,该计划要求发电企业到2030年将碳排放量在2005年的基础上减少32%。这也是特朗普兑现承诺的一个体现,即恢复煤炭行业就业。

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