能源是国民经济的命脉,稳能源价格对经济平稳运行至关重要。2022年,国际能源供需形势复杂严峻、价格大幅上涨,多个国家遭遇能源危机;我国是能源消费大国和进口大国,国际冲击叠加极端天气频发,能源保供稳价面临较大风险挑战。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,持续加强能源产供储销体系建设,着力稳煤价、稳电价、稳气价,实现了能源价格总体运行在合理区间,有力保障了国家能源安全。2022年1—11月,美国、欧元区CPI中能源价格同比分别上涨约27%和38%,而我国CPI中居民水电燃料价格仅上涨约3%,汽柴油价格涨幅也明显低于美欧。
紧紧牵住煤炭这个“牛鼻子”,稳煤价进而稳电价,有效稳住国内能源价格“大盘”。立足以煤为主的基本国情,国家发展改革委创新改革煤炭市场价格形成机制,明确每吨570—770元的煤炭价格合理区间;深化煤电上网电价市场化改革,合理调整煤电上网电价合理区间,煤、电价格区间实现有效衔接;区间内充分发挥市场机制作用,区间外加强调控监管,2022年煤炭价格总体在合理区间内平稳运行,有效稳定了电价和下游用能成本。坚持保障民生,保持居民、农业用电价格稳定。
积极应对国际市场气价飙升,多措并举稳气价,有效缓解国际市场传导冲击。2022年,国际天然气市场供需格局深刻调整,价格大幅飙升。为应对国际市场冲击,国家多措并举稳定天然气价格。发挥我国独特的天然气价格机制优势,保持上游门站环节居民用气价格基本稳定,指导各地稳定居民用气终端销售价格。同时,充分发挥国产气保障作用,全力抓好增储上产,完善天然气中长期合同机制,强化合同履约监管,保障下游正常用气需求。
一系列改革调控措施有效稳定了我国能源价格,为物价稳、经济稳、民生稳奠定坚实基础,与欧美国家形成鲜明对比。例如,2022年我国居民电价、气价均保持稳定,欧美国家则明显攀升,美国、欧元区2022年1—11月CPI中电力价格同比涨幅分别达12.9%和36.3%,天然气价格同比涨幅分别达26.6%和56.5%。
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