近日，《广东省碳交易支持碳达峰碳中和实施方案(2023-2030年)》(下称《方案》)由省生态环境厅印发实施。其中提出，有序扩大碳市场覆盖范围，组织开展纺织、陶瓷、数据中心、交通、建筑等行业企业碳排放核算，并将其逐步纳入广东碳市场。与此同时，推动形成粤港澳大湾区碳市场，同时加强广东碳市场与国际碳交易机制间的政策协调。
鼓励履约企业优先购买乡村振兴地区碳普惠核证减排量
《方案》提出，力争到 2030 年，碳市场运行实现成熟化专业化，与碳达峰碳中和目标相匹配的碳市场体系基本建成，市场定价基本反映减碳成本，纳入碳交易的企业碳排放占全省能源碳排放比例达到75%。粤港澳三地市场化减碳机制合作加速融合，粤港澳大湾区碳市场建设取得明显成效，国际碳定价机制交流合作进一步深化，逐步形成“国际+国内”“强制+自愿”开放有序的碳市场体系，有力支持广东实现碳达峰目标，为广东2060年实现碳中和奠定坚实基础。
有序扩大碳市场覆盖范围。结合省重点行业碳达峰行动，组织开展纺织、陶瓷、数据中心、交通、建筑等行业企业碳排放核算，并将其逐步纳入广东碳市场。研究开展欧盟碳关税机制应对，将欧盟碳关税覆盖行业纳入广东碳市场管理。研究降低高耗能高排放低水平项目纳入广东碳市场的准入门槛，扩大碳市场覆盖范围。探索将甲烷、氧化亚氮、六氟化硫、氢氟碳化物、全氟化碳、三氟化氮等非二氧化碳温室气体纳入碳市场覆盖范围，建立非二氧化碳温室气体核算技术体系、数据统计及报送体系。
健全市场履约抵消机制。强化碳市场与自愿减排机制联动，完善碳排放权管理和抵消机制，在合理范围内提高碳市场对碳普惠减排量等的消纳比例，鼓励履约企业优先购买乡村振兴地区林业碳汇及其他碳普惠核证减排量，充分调动全社会参与生态环境保护的积极性。优化控排企业碳排放的监测、报告、核查方法体系，探索碳排放核算体系中扣减控排企业外购可再生能源电力消费量。
探索建立粤港澳大湾区碳市场协同机制
《方案》同时提出，做好与全国碳市场有序衔接。进一步提升广东省电力企业等在碳排放数据监测、碳排放数据报告与核查、碳配额分配、交易登记结算、市场风险控制及碳配额清缴履约的能力，严把碳排放数据质量关，建立数据质量常态化监管制度，实施定期核实和随机抽查的工作机制，全力配合做好我省电力企业等在全国碳市场各履约周期的工作。衔接全国碳市场建设进展，做好广东碳市场中拟纳入全国碳市场企业的过渡工作，加大对拟纳入企业的培训力度，提高拟纳入企业在碳交易各个方面的能力和水平，尽快适应全国碳市场的要求，促进拟纳入企业向全国碳市场平稳过渡。
推动形成粤港澳大湾区碳市场。在生态环境部指导下，与香港、澳门探索建立粤港澳大湾区碳市场协同机制，推动常态化沟通。探索基于广东碳市场现有基础，链接港澳交通运输、建筑等行业企业，研究大湾区交通运输、建筑等行业碳排放核算、数据报告指南、核查指引等标准和制度体系，开展能力建设活动，适时开展碳配额分配方案研究。搭建联通三地的数据报送、注册登记等基础设施平台建设，发挥广州碳排放权交易中心等相关机构的平台功能，依托其搭建大湾区碳交易等环境权益交易与金融服务平台。
同时加强广东碳市场与国际碳交易机制间的政策协调。在国家应对气候变化的合作上和生态环境部等国家部委的指导下，探索广东碳市场与欧盟、美国加州等国际碳市场在监管体系、标准建设、交易产品等方面的合作交流。探索建立跨区域碳市场合作示范机制，积极融入国际碳定价体系，向东盟及一带一路沿线国家和地区输出广东碳市场经验，加强信息共享，深化监管合作。
文/广州日报·新花城记者 杜娟
广州日报·新花城编辑 李琳
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