实现产城融合，产业结构优化、产业层次升级是基础，抢抓国家制造强国、常州智造名城的战略机遇，走高端集聚、特色鲜明的工业发展道路，瞄准“深度城市化”定位，加速现代服务业发展。
一是突出工业能级跃升。以园区更新为抓手，转变低质低效的发展方式，加快淘汰高耗能、高污染、高风险、低产出的落后产能，为产业结构调整腾出用地、能耗、环境容量等空间，实现“腾笼换鸟”。同时，聚焦先进交通装备、功能性材料、智能电机、绿色家居等优势产业，通过龙头企业引领、数字化改造、产业链延伸等方式，壮大育强特色产业集群，实现传统产业向高端产业的转型升级。
二是加速现代服务业扩容提质。形成与城市功能定位相配套，增加产业就业弹性，提升人口吸附力，满足生活和生产需求的服务业集聚发展新格局。加快发展高端商贸、休闲旅游、教育培训等生活性服务业，全面提升生活便利度；加快形成科技服务、现代物流、现代金融、节能环保等生产性服务业，满足产业发展需要；加快推进总部经济、楼宇经济、信息服务等新兴服务业态，支持大型企业做大做强。
三是推进“两业”融合发展。鼓励制造业企业树立融合发展的理念，积以制造业的发展拓展现代服务业的发展空间，以现代服务业的发展推进制造业更高水平的发展，加快产业结构优化升级。
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