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德州天衢新区:推动安全生产“三化”改革 全面提升安全生产治理能力

   2023-09-05 德州天衢新区
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核心提示:今年以来,天衢新区综合执法部坚持统筹发展和安全,聚焦安全生产工作重点难点,以推动安全本质化、监管精细

今年以来,天衢新区综合执法部坚持统筹发展和安全,聚焦安全生产工作重点难点,以推动安全本质化、监管精细化、责任清单化“三化”改革为抓手,着力提升安全生产治理能力水平,推动全区安全生产形势持续稳定向好。

筑牢三大防线

推动安全本质化

强化安全教育,筑牢安全思想防线。狠抓安全教育培训和警示教育,着力提升监管工作队伍、企业管理人员和一线员工的安全意识、安全理念和安全技能,推动全员“想安全,会安全,能安全”。截至目前,开展“开工第一课”201场次,教育培训6232人次;组织各层级监管人员培训148次,培训21894人次,有效筑牢安全“第一道防线”。

完善监管机制,筑牢安全制度防线。坚持以制度管事、管人,调整区安委会及14个专业委员会、防汛抗旱指挥部、减灾防灾委员会等协调议事机构,建立应急管理队伍台账;印发《2023年安全生产工作重点》《安全生产考核工作制度》等20余项制度和文件,督促制定、修订各级各类预案239个,确保安全生产工作有章可循、有案可依。

全面排查隐患,筑牢安全生产防线。开展全覆盖检查“扩面”行动,每季度开展一次全覆盖大检查,深入排查隐患,从严从快抓好整改,切实消除监管盲区。深化小专项行动攻坚“挖点”,深入开展燃气领域、杨柳絮、泡沫彩钢板、危化品行业、重大隐患排查整治、九小场所等系列专项整治行动,累计检查各类生产经营单位9623家次,排查安全隐患19606项,全区发生事故起数同比下降33.4%。

强化三大举措

推动监管精细化

建立分类分级台账,实施监督差异化。根据行业类别、风险大小、安全生产状况和管理绩效,梳理形成87家不放心企业清单和94家重点监管对象清单,完善了万余家监管对象台账,实行分类精准监管。编制《安全生产现场检查清单汇编》,涵盖14个行业和6个重点领域1148项现场检查内容,解决了各行业领域“查什么,如何查”的问题,实现了安全生产监督执法的规范化。

搭建现场检查平台,实现监管智慧化。搭建微信小程序“安全生产现场检查平台”,以“互联网+执法”的方式构建精准化智慧安全监管新模式。平台开设企业分级管理、检查清单、执法记录、企业自查记录、文书管理等板块,将全区4万余家个体工商及生产经营单位信息和各行业领域的千余项现场检查内容提前录入系统,统一执法检查标准,切实提高监管执法工作的精准性。

加强专家动态管理,提升服务规范化。建立国家、省、市、区四级专家库,吸纳各级专业人才106人,其中国家级专家1人、省级专家13人、市级专家71人。出台《第三方机构管理暂行办法》,对在区内开展业务的13家第三方机构及专家提供的服务进行全过程管理,对履职不到位的,发现一次约谈警告,发现两次及以上的列入“黑名单”1年内不得聘用,有效规范第三方机构和专家服务质量。

建立三张清单

推动责任清单化

明确责任清单。按照“三管三必须”的原则,制定《区领导班子2023重点工作清单》《生产经营单位全员安全生产责任清单》等文件,进一步厘清、细化安全生产责任。定期组织召开安委会会议和安全生产专题会,强化部署落实,完善工作机制,推进各级各部门照“单”履职、按“单”办事,形成安全生产责任覆盖各方面、各环节、各岗位的工作格局。

落实督查清单。成立3支督导小组、6支专项督导小分队,采取明察暗访等形式分片区督导检查,每周开展重点领域专项督导检查,对责任清单建立落实情况开展安委会综合督查,逐条落实整改,形成闭环管理。积极开展异地互查活动,督促推动属地、部门、企业落实落细安全生产工作措施,认真排查和整改重大事故隐患。截至目前,已开展专项督导检查21次,异地互查3次,有效推动了安全生产治理模式向事前预防转型。

完善考核清单。创新采取“周调度、月考核、年评比闭环管理”相结合的考核方式,把制度建设、责任落实、专项整治等9个方面的工作细化、指标量化,分门别类、逐项打分,增强指标设置的导向性。采用“资料+督导+评议”相结合的方式,每月调度安全生产考核,通报当期动态考核打分情况,统筹现阶段安全生产考核指标各项工作协同并进。坚持把考核与提醒、警示、通报等紧密结合起来,严格落实安全生产工作考核办法和“一票否决”制度,强化目标奖惩,切实激发“以考核促工作,以工作助考核”的内生动力。



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