“十四五”以来，该区贯彻落实《江苏省“十四五”现代服务业发展规划》，深入落实省现代服务业高质量发展“331”工程，大力推动集聚示范区、领军企业、两业融合等创新载体培育建设，进一步强化服务业高质量发展引领作用。2023年获批省级服务业高质量发展集聚区2家，淮安科教产业园、留学人员创业园入选，集聚区要素吸引、产业支撑和辐射带动等能力明显增强。
一是抢占科技发展“制高点”。科教园围绕科技创新驱动战略,以高端化和差异化为方向,将集聚区的发展建设培育特色竞争优势深度融合,优化各集聚区功能定位和发展方向。以生产性服务业为重点,积极引导资本投向科技研发、软件和信息服务、金融等高端化产业，电子商务、文化创意、服务贸易等新兴服务业,以及旅游休闲、养老服务、健康服务等民生型产业。重点吸引培育紧缺的具有高技术的软件蓝领和软件出口业务的企业，鼓励国内外优秀软件和高端科技企业到园区发展，推动园区产业发展上档次、上规模。
二是打造人才品牌建设“IP”。留创园引导集聚区在载体建设上兼顾企业孵化、加速成长、做大做强等方面的综合需求，高水平建设一批定位清晰、功能完备、运转高效的产业孵化器和加速器。加大人才引进力度,重点引进突破关键技术、具有先进管理理念的领军人才或团队,以及各类紧缺急需的高层次创新创业人才。针对产业发展特点，逐步建立多层次、多渠道的产业人才培养体系，切实提升园区自主造血功能。持续完善“一广场两中心五平台”创新创业服务系统，用实际举措支持中小微企业人才企业发展。
三是加强要素保障力度。始终坚持厚植企业成长“沃土”，打造优质营商环境。通过组织科技人才创业辅导、路演、沙龙、培训等活动，积极向上争取各类项目资金，切实为初创企业解决资金、人才、市场等难题，不断拓展集聚区内涵。通过开办法律宣讲培训班、派驻法律顾问等形式，帮助企业解决和防范在知识产权、劳动争议、消费维权等方面的法律纠纷。想方设法疏通“堵点”、解决“难点”，针对低效企业和聚力攻坚项目，以嫁接租赁厂房、引进优质项目等方式，设计“一企一策”解决思路，企业满意率持续保持高位。
下一步，经该区将持续完善服务业高质量发展推进工作机制，积极探索特色发展路径，围绕现代服务业特色“775”产业新体系，发展科技信息、商务服务、文化旅游等7个具有竞争力的优势型服务产业，壮大发展体育健康、人力资源等7个具有高成长性的成长型服务产业，突破发展大数据、工业互联网应用等5个具有前瞻性的先导型服务产业，为全市现代服务业集聚区建设贡献更多力量。
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