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山西临汾经济开发区深化“承诺制+标准地+全代办”改革 加快项目审批速度的实践探索

   2023-11-29 临汾经济开发区管理委员会
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核心提示:近年来,临汾经济开发区为进一步创优营商环境,加快项目建设速度,以提高项目审批质量和效率为突破口和切入

近年来,临汾经济开发区为进一步创优营商环境,加快项目建设速度,以提高项目审批质量和效率为突破口和切入点,坚持所有审批事项办理向全国最短时限看齐,积极探索,主动创新,创造了中联恒创光电新能源产业园项目从土地摘牌到施工许可证办结仅用不到40个工作日典型案例,跑出了“临汾速度”,受到时任省委书记蓝佛安点名表扬。临汾市委办公室、市政府办公室联合印发《关于认真学习临汾经济开发区重点项目前期手续办理经验做法的通知》,要求全市推广学习“临开经验”。

一、提前打造标准地,实现地等项目

2021年以来,临汾经济开发区先后完成规划环评、区域能评、文物调查、洪水影响评价等8项政府统一服务事项,储备标准地1514.36亩,中联恒创所用的303.86亩建设用地即为标准地,从土地摘牌到办理不动产证仅用了17个工作日。打造标准地的同时,临汾经济开发区把建设标准化厂房作为升级版标准地来认识,共建设标准化厂房40余万平米,既实现了“地等项目”,又实现了“厂房等项目”。

二、领导亲自协调,全程跟踪督办

对涉及构建临汾经济开发区产业四梁八柱的项目,比如,与打造绿色智造产业园区、光电新材料产业园区、新能源产业园区、节能环保产业园区、数字产业园区“五个百亿级产业园区”的项目,以及其他战新项目等,党工委、管委会主要领导亲自召开项目审批协调会议,建立项目审批落地推进微信群,每日跟进项目进展,逐项督促项目手续办理进度,逐一限时解决存在问题。对企业诉求实行“123办结制”,即:一天内的事由职能部门解决,两天内的事由分管领导解决,三天内由主要领导解决,确保事事有回音,件件有着落。

三、围绕串联变并联,创新审批模式

中联恒创项目开工之前涉及的8大项手续,从法定时间来看需107个工作日,实际办理时间不到40个工作日,压缩了67个工作日,压减率达到62.6%。具体做法:一是变串联审批为并联审批。在建筑设计方案确定和批前公示修改完成情况下,对人防报建、建设工程规划许可事项进行并联审批,较传统的串联审批压缩了32个工作日;二是大力推进承诺制改革,办理完成水土保持、人防报建手续原先需35个工作日办理,现在实现了即来即办,压缩了33个工作日。

四、聘请“全代办”团队,实行全程服务

为降低企业的审批成本,提高企业的建设效率,临汾经济开发区坚持“政府出钱,企业受益”原则,聘请第三方服务团队入驻政务大厅,按照“1351”全代办服务机制(一支队伍管始终、三个阶段全代办、五项制度保质效、一次评价促改进),为企业免费提供从签约到竣工验收等“一条龙”全程代办服务,制定项目开工的前置手续清单,明确责任部门、办理时限,并提前将申报材料告知项目单位,对常见问题进行“一对一”辅导,尽最大努力为项目提供便利。

五、注重建章立制,巩固改革成果

习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来,临汾经济开发区坚持主题教育与经济建设同部署、同推进,坚持“当下改”与“长久立”相结合,在中联恒创项目手续高效办结基础上,坚持以“点上突破”推动“面上提升”,总结出台了《临汾经济开发区加快推进企业投资项目开工建设实施方案(试行)》,及时把改革成果固化下来,确保改革成果不因人和事的变化而变化,确保在主题教育过程中形成的长效机制能够常态化落实,确保以落实长效机制促进区域营商环境持续优化提档升级。

临汾经济开发区中联恒创高效审批案例,充分体现了临汾经济开发区人的工作状态和工作作风,也是临汾经济开发区行政审批工作服务项目建设的写照。该区以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,认真践行“三个务必”和“六个必须坚持”,着力打造具有临汾经济开发区特色的营商环境品牌,为促进临汾市乃至山西省高质量发展做出新的更大的贡献!



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