日前，由省商务厅、省发改委、省工信厅等十部门关于印发江苏省区域评估改革第二批实践案例的函苏商开发〔2023]486号，《锡山经济技术开发区深化区域评估改革案例》榜上有名。
一、改革案例的基本情况
深化开发区区域评估改革是落实省委、省政府投资审批制度改革的一项重要举措。为进一步优化营商环境，降低制度性交易成本，锡山经济技术开发区积极研究、主动对接，深化区域评估改革工作，进一步优化营商环境，让企业交最少的材料、找最少的部门、跑最少的路程、花最少的时间，将营商服务的“火热度”真正转化成企业发展的“加速度”
二、主要做法
(一)加强组织领导，推进区域评估工作“全流程”管理。成立以开发区管委会主要负责人担任组长，分管负责人任副组长开发区各相关部门为成员的区域评估工作领导小组，制定《锡山经济技术开发区区域评估实施方案》。同时，在市商务局的协调下与市自然资源和规划局、生态环境局、水利局、文化广电和旅游局、住房和城乡建设局、气象局、行政审批局等相关业务部门建立沟通机制，对开发区区域评估从评估单位选择、评估报告编制、评估报告评审等各环节进行监督指导，及时解决区域评估工作推进过程中出现的问题，确保区域评估工作高效推进。
(二)科学定位谋划，推进区域评估项目“全覆盖”实施。开发区立足发展需要，组织各职能部门召开分析研究会，分析开发区近年落户项目情况，专题研究各项区域评估成果在项目审批过程中的应用频率和效果，先完成频次高、效果好的，再逐步推进其他区域评估，直至全覆盖。目前，已完成压覆重要矿产资源地质灾害危险性、环境影响评价、水土保持方案、洪水影响评价文物资源、地震安全性、气候可行性、水资源论证等9项区域评估，高效有序推动区域评估改革“级进”深入，改革“红利”逐步释放并惠及更多开发区市场主体
(三)细化应用指南，推进区域评估成果“全链条”运用。积极与审批主管部门对接，制定区域评估成果应用指南，将成果运用最大化。加大宣传力度，通过各种宣传渠道，发布和解读区域评估各项政策措施，引导在审批过程中共享区域评估成果，做到评估成果“能用尽用”，据不完全统计，已有超150个项目在审批过程中应用区域评估成果。同时，在实施应用过程中，不断完善成果应用的操作规范，加强事中事后监管，保障各项区域评估成果应用的质量和效率。
三、主要成效
(一)流程再造，审批程序进一步精简。完善区域评估成果运用标准化，在符合法律法规前提下，充分利用区域评估结果。对于根据法律规定无法免除单项评估的情况，尽量简化审批程序，实现降级审批，实现应用流程和审批程序“能简尽简”。如水土保持区域评估成果可直接查询应用，应用水土保持区域评估成果后相关审批事项由报告书简化为报告表。据统计，2022年平均每个项目审批时间节约10个工作日。
(二)成果共享，营商环境进一步优化。按照“实施区域评估的区域原则上不再进行单项评估”的要求，除法律法规另有规定的，原则上不再要求具体项目进行单项评估。锡山经济技术开发区实施区域评估后，对该区域范围入驻的产业项目“成果共享”，将“单体评估评价”转为“整体评估评价”，通过开展区域评估，取代区域内每个独立项目的重复评价，变“独立评”为“集中评”，减少审批工作量，提高审批效率，避免单个项目奔走审批耗时耗财，为项目建设提供充足的“源头活力”,加快重大项目“落地生根”。通过政府买单、企业共享，节约了项目落地时间，减轻了企业负担。据统计,2022年为企业节约各类评估费用超2000万元。
四、下一步工作
(一)强化成果应用，提高区域评估实效。聚焦项目审批全流程，积极向上争取支持区域评估成果应用的配套政策，进一步完善区域评估成果运用标准化。切实为园区内投资项目审批减环节、减时间、减材料、减费用，助推项目落地建设。
(二)推动成果更新，提高区域评估质量。区域评估成果具有时效性，按时序主动谋划推进区域评估修编，及时更新评估报告，确保区域评估成果能用好用。
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