宁夏发展清洁能源具有得天独厚的条件，形成了以太阳能、风能、生物质能、水能、地热能、绿氢等可再生资源为基础的产业或产业集群。截至2022年底，宁夏新能源装机规模达到3041万千瓦，居全国第八位，成为继青海、河北、甘肃之后全国第四个新能源装机占比突破50%的省份。作为倚煤倚重的经济欠发达地区及生态脆弱区，宁夏要加快推进清洁能源产业发展，为实现减污降碳目标作出积极贡献。
科学统筹谋划
坚持能源产业发展绿色转型、减污降碳协同增效。筑牢清洁能源产业安全生产底线，严格执行安全生产责任制，有效防范化解重大风险隐患，不断提高应急管理能力和安全生产水平。一是严格落实国家及自治区出台的清洁能源产业规划、政策文件、实施方案等，为地方清洁能源产业发展制定清晰的路线图、时间表，为项目招商、融资、税收、用地、科技方面提供有力政策支撑。二是对清洁能源相关制造业企业给予政策优惠，简化清洁能源项目手续办理流程，推动各类市场主体积极投资建设清洁能源产业。三是拓展跨省域、省域内区域合作领域，促进区域要素合理流动和高效集聚，辐射带动全区清洁能源产业合理布局，避免一定范围内清洁能源产业同质化聚焦。四是相关部门要及时核算、调整清洁能源电价及补贴电价标准，按时核准、发放补贴资金，推动清洁能源企业向好发展。五是加大金融机构对清洁能源产业相关项目的投资及信贷的支持，发行绿色债券，推行绿色保险，开展绿色投资评估。六是将清洁能源产业发展相关指标纳入“双碳”战略及高质量发展综合评价体系中，强化指标约束，倒逼清洁能源企业高质量发展。七是加强宣传和引导，为清洁能源产业发展营造良好环境，倡导全民绿色低碳生产和生活方式变革。八是围绕新能源、新材料、新型储能、智能配电网装备等领域，积极推动清洁能源产业相关技术标准的制定。
建立完善产业体系
通过财政专项资金投入、财政补贴、税收减免、金融政策优惠、价格优惠、清洁技术研发等政策推动清洁能源产业体系及项目发展，吸引社会资本参与清洁能源产业开发和建设，鼓励各市县项目资金向清洁能源装备领域倾斜。一是加大清洁煤电项目改造升级。持续提升工艺科技、装备及监管水平，着力打造清洁煤制油、煤基烯烃、精细化工等产业和产业集群。二是加快推进绿氢“制氢、储氢、加氢、用氢、研氢”全产业链示范基地建设。三是持续推动重力储能、抽水蓄能电站等储能项目建设，加快氢储能、电化学储能等新型储能项目建设，增加绿电参与调峰占比，形成“清洁能源发电+长时间储能”相配套的绿电并网模式，提高清洁能源用电负荷及消纳能力。四是重点培育风电、光伏、氢能、新型储能等清洁能源装备产业，推动清洁能源装备制造业及配套产业协同发展。五是明确清洁能源生态补偿对象、补偿范围、补偿标准，不断完善补偿监管体系，为清洁能源产业科学、有序、可持续发展提供保障。六是加快智能电网投资建设。七是加快集中式充电桩等充电基础设施建设。
加大科技创新，拓宽产业领域
科技创新引领绿色低碳清洁能源产业高质量发展。一是加大清洁能源产业科技创新与攻关力度。重点推动煤电、煤制油、煤化工设备清洁改造、二氧化碳减排、固废资源化利用、深度节水、风光及生物质能配套设备、可再生能源制氢、储能项目、智能电网、能源互联网等关键技术攻关。二是构建新型电力系统。充分利用数字技术赋能形成多网融合，配电网为主导力量、电力交易为主导调度体系的新型电力系统，推动分布式、微电网和大电网融合发展，用户侧参与电力系统平衡。三是加快创新平台建设。围绕清洁能源产业链布局，与区内或国内科研院所合作共建一批国家级、自治区级、市县级重点实验室或试验基地或科技企业孵化器。推进科技中介机构提升服务能力和水平，支持建设一批企业技术创新联盟和公共技术服务平台。四是数字赋能清洁能源产业智能化发展，提高全要素生产率。加大清洁能源智能运维科技和智能化平台建设。搭建排污权、碳排放权、用能权等资源能源管理与交易平台，提升清洁能源数字化服务水平。五是加大人才队伍培养和建设，形成研发-转化-应用-升级改造的多元人才培养体系。优化人才评价和奖励制度，激发人才干事创业活力。搭建人才交流平台，为政企、企业间、院地合作交流提供场所，发挥高端人才的智慧力量。六是加强国际合作。加强与国际清洁能源科技领先企业及专业技术人员的学习交流，突破技术壁垒，培育国际新能源科技合作基地。
延伸产业链条，做好产销一体化发展
我区绿色低碳清洁能源制造业发展迅速，产业链功能需要持续增强。一是补齐风光产业链。积极引进上游端风光设备组件、电池组件、耗材、辅材及配套设备等清洁能源制造业，以主机整装带动相关零部件产业当地配套。依托现有清洁能源装备制造业产业，积极推动绿氢全产业链、新能源汽车、高低压配电柜、变压器、交流电或直流电集中充电桩、智能微网等下游端产业发展，积极探索旧设备回收及再利用。二是拓展生物质能产业链。生物质能源的使用，不仅为宁夏减污降碳、环境质量改善作出了积极贡献，而且为产业发展、人民增收贡献了智慧力量，助推宁夏零碳村镇项目建设。三是编制宁夏清洁能源消纳专项行动实施方案。不断完善清洁能源消纳的电力市场机制、保障机制和监管体系，积极拓展电力外送新通道，加快电力交易市场、碳交易市场、水权交易市场等交易市场化运行，以下游端绿电消纳推动清洁能源上游端产业发展。积极探索碳排查、碳认证、碳资产管理、碳足迹核算等服务，推动宁夏碳排放权改革，完善碳交易体系。四是加快清洁能源产学研融合发展。在宁东、银川、吴忠等地打造清洁能源生产、运行、监管、维护模拟技能培训基地或中心，常态化为清洁能源产业发展定向输出合格的专业技术人员。
(宁夏社会科学院理论研究中心，执笔：田光锋 吴月)
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