今年以来,荆门高新区·掇刀区推动“放管服”改革,切实提升审批服务效能,不断激发经营主体活力和创造力,持续优化营商环境,擦亮高质量发展底色。
全力提升政务服务标准化规范化便利化水平
积极践行“以人民为中心”的发展理念,以企业群众“高效办成一件事”为目标,大力推进“一窗通办”改革。
“多窗”变“一窗”,服务效率大提升。对窗口进行整合重构,将区政务服务大厅人社、医保、综合审批3个专区50余个窗口整合设置为20个无差别综合窗口,将各镇(街道)便民服务大厅原10-12个专业窗口整合成3-5个无差别综合窗口。在此基础上积极探索“就近办”,推动“一业一证”、农机办证及补贴等业务跨层级全域通办,真正做到“只进一扇门、只跑一个窗、最多跑一次、办成所有事”。
“大厅”变“客厅”,服务环境大提升。秉承政务会客厅理念将区级大厅中堂升级改造为休闲等候区,配套沙发、洽谈座椅、免费Wi-Fi、直饮水、书吧、母婴室等设施,为业务洽谈、取号等候以及纳凉群众提供温馨舒适的环境。建设统一叫号系统,实现综合服务区、不动产分领域综合服务区、公安专区窗口全覆盖。镇级办事大厅划分为等候区、受理区、审批区,明确大厅管理岗,并有专人进行帮办导办服务,不断提升群众办事体验,切实变办事大厅为“城市客厅”。
“办事员”变“服务员”,服务水平大提升。每年按照综窗办事员国家标准对区镇两级窗口人员进行专业化培训,并开展等级认定、定岗晋级等工作,激发窗口人员工作积极性。全面推行全流程全闭环政务服务机制,严格落实首问负责制,配齐配强导办帮办队伍,按照企业群众需求开展延时办、预约办服务,着力打造“精准、高效、个性化”的全流程全闭环服务,切实变“你找我办事”为“我为你服务”。
全力推进公共资源交易改革创新
立足降低制度性交易成本、坚持创新驱动发展,强化数据赋能,持续深化招投标领域全流程电子化改革。
“聚焦”高频证照免提交。通过与省平台对接,后台调用电子证照库信息的方式,实现全区范围内投标企业在平台注册、信息维护等环节建筑企业资质证书、安全生产许可证等高频证照一键调用,目前已有48家投标单位实现高频证照的调用,经营主体便利度进一步提升。
“着眼”合同签订(变更)网办。开发完善平台功能,实现从面对面签署纸质合同,到不见面线上签署“电子合同”质的转变,有效解决招标单位与中标企业异地签署操作不便、效率不高的问题,目前已有9个项目通过平台签署电子合同。
“立足”工程款支付网上查询。依托支付信息系统实现连接共享,将全区国库支付信息与招标项目信息进行关联,实现工程款支付进度透明可查,有效保障交易主体和群众的知情权和监督权,深入解决了工程款支付查询难的问题,全区目前已有21个项目实现工程款支付在线查询。
“突出”招投标服务数字赋能。创新推出招标文件“在线检测”和招投标过程“数字见证”,利用技术手段对招标文件“在线检测”,大幅提高招标文件合规性审查的效率,筑牢安全生产“防护墙”,目前已对全区12个工程项目开展“全面体检”;同时利用人工智能和“数字见证”,加强招标流程全过程见证,招投标监管数字化水平赋能显著提升。
全力打造工程建设项目审批“极简模式”
以提升投资项目建设便利度和降低企业成本为目标,积极推进工程建设领域审批制度改革,实现审批环节、审批时间再压缩,审批效率再提升。
推进工建项目“场景式”审批。将工业、仓储、市政、教育、医疗、城镇老旧小区改造、城市更新等7类工程建设项目,按照项目类型、投资类别、规模大小、复杂程度、区域位置等情况,分类编制25种“场景式”审批流程图,实现审批服务流程标准化、审批服务事项精准化、建筑质量风险可控化,有效解决了建设单位对不同类型、不同规模、不同性质建设项目的审批流程“不熟”、审批方式“不清”、审批事项“不知”等问题,让企业“依图审批”“少跑路”,提高工程建设项目审批报建效能。
推进用能要素联动报装。将供水报装、供电报装、供气报装、热能报装、广播电视、通信网络、排水报装纳入项目施工前联动报装,实行用户网上申请、资料线上传递、现场联合勘察、部门并联办理,实现水电气网热联动报装一表采集、一网申请、一窗受理、一同踏勘、一次承诺、一并接入,对供水、供电、供气、网络、热能、排水、广播电视等市政接入工程涉及的规划方案审批、掘占市政道路、临时占用城市绿地审批等,实行分类管理、并联办理。
推进工程建设项目“告知承诺制”审批。印发《荆门高新区˙掇刀区工程建设项目审批告知承诺制审批事项清单》,对工程建设项目审批全流程审批事项重新进行梳理,在政府门户网站公布54项可实行“告知承诺制”审批事项清单,明确每个事项的申请材料、办理方式、承诺内容、监管措施,对可实行告知承诺审批的事项,采取“告知承诺”“容缺后补”等方式进行审批,进一步精减申请材料、压缩审批时限,提高审批效率。
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