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为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，认真落实省委、省政府有关工作要求，有力有序有效做好我市碳达峰工作，促进经济社会绿色低碳转型和高质量发展，根据国家《2030年前碳达峰行动方案》和山东省《贯彻落实＜中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见＞的若干措施》《山东省碳达峰实施方案》，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局。深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，以“低碳转型、绿色发展”为主线，以深化新旧动能转换为中心任务，大力实施新型工业化强市战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快全市经济体系、能源体系、产业体系绿色低碳转型，实现发展方式、生活方式绿色化变革，努力在全省绿色低碳高质量发展先行区建设中走在前列，确保全市2030年前实现碳达峰。
二、主要目标
“十四五”期间，全市能源结构绿色转型和产业结构优化升级取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，合理控制煤炭消费总量，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术创新研发和推广应用取得新进展，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，绿色生产生活方式得到普遍推行。到2025年，单位地区生产总值能耗力争比2020年下降15.7%，能源消费总量控制在合理区间，非化石能源消费比重提高至13%左右，单位二氧化碳排放强度完成省下达的目标任务，为实现碳达峰奠定坚实基础。
“十五五”期间，全市产业结构和能源结构优化升级取得重大进展，清洁低碳安全高效的现代能源体系和新型电力系统基本建立，绿色低碳技术创新取得突破性进展，简约适度的绿色生活方式全面普及，非化石能源消费比重进一步提高，经济社会全面绿色低碳转型取得明显成效。到2030年，非化石能源消费占比进一步优化，单位地区生产总值二氧化碳排放完成省下达的目标任务，确保如期实现2030年前碳达峰目标。
三、实施碳达峰“十大工程”
（一）能源绿色低碳转型工程。
调整优化能源结构，大力发展可再生能源，加快构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。
1. 大力发展新能源。以光伏发电为重点，以生物质能、地热能为补充，推动新能源多元化、协同化、规模化发展，打造“国内能源绿色低碳转型示范城市”。加快发展光伏发电，采用农光互补、渔光互补、生态治理等模式，因地制宜发展“光伏+”集中式电站。推动建筑光伏一体化发展，鼓励工业厂房、商业楼宇、交通枢纽、公用场所等建筑屋顶开展分布式光伏应用，鼓励企业建设以分布式光伏为主的“智慧微网”平台，实现可再生能源就近消纳。发挥政府带头作用，对政府单位楼房建筑、国有企事业单位厂房建筑以及医院学校等建筑资源有效整合摸排勘察，优先达成分布式光伏项目建设。有序发展生物质能，统筹推进生活垃圾发电、农林生物质发电项目建设，积极发展生物质能清洁供暖。有序推进地热能利用，鼓励大型公共建筑、商业综合体等热（冷）需求稳定场所发展浅层地热能取暖（制冷）。推动岱岳区、肥城市等资源富集区开展水热型地热能综合梯级利用。到2030年，可再生能源发电装机规模达到800万千瓦以上。（市能源局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市国资委等按职责分工负责）
2. 推进多元储能系统建设与应用。加强储能体系建设布局，构建“抽水蓄能+压缩空气储能+电化学储能+制氢储能”协调互补发展模式，打造以抽水蓄能电站群、盐穴储能储气库群、采煤沉陷区光伏发电基地群和“泰山锂谷”为支撑，以化学储能、制氢储能等为辅助的新型多元储能基地。创新抽水蓄能与电化学储能、光伏发电联合配置模式，推动抽水蓄能纳入市场化运营。改造利用大汶口盆地盐矿采空腔体，建设盐穴储气库工程，打造全国重要的盐穴储能储气基地。鼓励新建集中式光伏项目配建或租赁储能设施，支持建设运营共享储能设施并优先租赁给光伏项目。到2030年，抽水蓄能电站在运装机规模达到280万千瓦以上，新型储能规模达到300万千瓦以上。（市能源局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市科技局等按职责分工负责）
3.积极推进氢能示范试点工程。聚焦“制储输用”产业链和创新链融合，发挥钢铁、化工等工业副产氢资源优势，加快发展工业副产氢纯化和风光制氢储能等绿氢技术，促进氢资源高值化利用。探索“光伏+氢储能”一体化应用模式，推进可再生能源制氢试点示范工作。推进城市公交、物流、环卫等专用加氢站建设，试点建设“油电氢气”合建站。拓展氢能应用场景，在通信基站、数据中心、医疗机构推进氢能应急电源示范工作。积极创建各具特色的氢能产业园区，搭建氢能创新平台、研发机构和中试基地。（市能源局、市发展改革委、市科技局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市住房城乡建设局等按职责分工负责）
4.推动煤炭生产和消费转型升级。实施煤炭资源绿色开发工程，推进煤矿智能化改造和既有装备设施节能改造，依法依规退出煤炭生产低质低效产能，全市煤矿基本完成智能化改造。增强煤炭供应保障能力，加快建设储配煤基地。推动重点用煤企业减煤限煤，合理控制煤炭消费。积极推动煤炭清洁高效利用，大力推进30万千瓦及以上煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，在确保电力热力稳定接续供应的前提下，实现30万千瓦以下抽凝机组和达到退役条件的背压机组基本替代退出。实施煤电机组对标行动，不断降低供电标准煤耗。到2025年，煤电机组正常工况下平均供电煤耗降至295克标准煤/千瓦时以下。（市能源局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市生态环境局等按职责分工负责）
5.有序引导油气消费。加强与上游企业战略合作，扩大油气调入规模，保障管道来气配额。加快提升管道气供应能力，推动天然气干线、支线、联络线建设，着力打造鲁中输气枢纽。加快重点用户专线建设，保障盐穴储气库、燃机项目等供气需求。拓宽油气供应渠道，提升冀宁线、平泰线、泰青威线、宣宁线天然气通道以及鲁宁石油和鲁皖、港枣成品油通道传输能力。依托道朗油气传输枢纽建设，打造山东省内陆LNG储备基地。合理扩大天然气应用规模，大力实施“气化农村”工程，拓展天然气在热电、化工、建材等行业的替代应用。到2030年，长输油气管道达到668千米以上。（市能源局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等按职责分工负责）
6.加快建立新型电力系统。推动电网数字化智能化升级，统筹推进源网荷储一体化试点项目建设，构建以新能源为主体的新型智慧电力系统。加快建设陇东至山东特高压直流输电通道。完善高压配电网，推进实施泰山、岱宗站主变扩建工程，实现高中低压空间优化布局、时间合理过渡。大力推动响应能力提升，建立独立储能共享和储能优先参与调峰调度机制，引导电力需求侧资源自主响应调节，提高能源系统经济性和运行效率。持续加强智能电网建设，探索实施“源网荷储一体化”和多能互补工程示范项目，着力构建220千伏分区域环网运行、110千伏深入负荷中心、10千伏全部互联互供、“源网荷储”灵活互融的智能电网。
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