锚定“一点两地”全新定位，书写大湾区高质量发展新篇章 粤港澳携手互利合作 大湾区加速融合发展

4月1日凌晨，横琴口岸灯火通明，一辆测试列车正由澳门驶入横琴线，澳门轻轨延伸横琴线项目预计年内建成通车。当天恰逢港澳公众假期最后一天，在港珠澳大桥珠海公路口岸，海关监管进出境车辆超1.95万辆次，创口岸开通以来历史新高。

2023年4月，习近平总书记视察广东时强调，使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。一年来，广东牢记嘱托，按照省委“1310”具体部署，举全省之力推进大湾区建设。2023年，大湾区经济总量突破14万亿元，以不到全国0.6%的国土面积，创造了全国1/9的经济总量，综合实力再上台阶。

●南方日报记者 曾美玲 黄天儒 王一晴

软硬联通一起抓▶▷

全面开放新格局加速形成

“‘港车北上’政策实施后，开车出行很方便，内地物价实惠、游玩选择多样。”香港市民赵小姐和家人自驾从香港到江门、珠海等地探亲游，她如是说道。

3月1日横琴粤澳深度合作区分线管理封关运行后，澳门居民程曦常常带着便当和水果在横琴口岸通关，这里的一次性查验模式让她感到通关效率明显提高了。

“大湾区1小时生活圈”已成为越来越多人的现实体验，“轨道上的大湾区”也正飞驰前进。近日，南珠中城际（中山段）全线首块顶板封顶，标志着该项目工程建设迈入主体结构施工“快车道”；梅龙高铁一、二标段主体工程全部完成，为今年全线通车运营奠定基础；广深港高速铁路跨境运输产品“灵活行”延长至深圳北站，使深圳、香港间的高铁通行更加便利。

“硬联通”完善的同时，“软联通”也在加速。

标准衔接不断拓展——近期，随着第二批“湾区标准”清单的公布，“湾区标准”已覆盖食品、交通、养老等32个领域183项；首批“湾区认证”产品在广东上市，实现“一次认证，三地通行”。

金融市场互联互通稳步推进——近期启动的“跨境理财通”2.0版本，让大湾区居民能更便利地参加业务试点，参与渠道更加多元，可购买的理财产品也更加丰富。

营商环境持续优化——“数字湾区”启动建设，108项政务服务事项实现粤港跨境通办；“湾区通”工程深入实施，“一事三地、一策三地、一规三地”深入推进，港澳企业商事登记实现“一网通办”，企业开办时间压缩到1个工作日内。

四大平台齐发力▶▷

打造高质量发展重要引擎

在近日举行的第三届横琴国际科技创新创业大赛上，澳门居民张昊任创办的公司获得大赛成长组一等奖。张昊任说，公司去年将总部搬到横琴粤澳深度合作区，这里优越的产业发展环境和日益完善的产业扶持措施让她对未来充满信心。近年来，横琴粤澳深度合作区积极谋划布局“四新产业”，推出一系列产业新政，助力企业扎根发展、茁壮成长。2023年，合作区科技研发和高端制造、大健康、文旅会展商贸产业、现代金融业等四大主攻产业增加值为218.08亿元，同比增长2.4%；新增注册1520家“四新产业”企业，同比增长14.5%。

在河套深港科技创新合作区，自去年8月《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》印发以来，科创资源加速聚集。目前，河套深圳园区实质推进和已落地高端科研项目逾160个，今年计划大力引进超过20家世界级、高水平科研机构和企业。

在前海，围绕金融和法律两个领域，深港合作不断推进，现代服务业高质量发展高地加快建设。在金融服务领域，深圳跨境贸易大数据平台获批建设，全国首家“双牌照”境外银行、大湾区首家金控公司顺利落户。在法律服务领域，深港国际法务区引入法律服务机构155家，全国第一家按法定机构模式治理的仲裁机构——深圳国际仲裁院注册设立，全国16家粤港澳合伙联营律师事务所就有8家在前海落户。

在南沙，粤港澳互利共赢合作持续深化，现代化产业体系和开放型经济新体制正加快构建。聚焦集成电路、商业航天、新能源等重点产业领域，南沙持续推进产业科技互促发展，不断催生新质生产力。中国企业“走出去”综合服务基地在南沙挂牌，累计落户港澳企业近3000家、投资总额超千亿美元。

民生融合新突破▶▷

构建宜居宜业宜游生活圈

近日，前海香港青年发展中心在前海深港青年梦工场正式启用。截至3月31日，前海深港青年梦工场已累计孵化创业团队1143家，其中香港团队682家。

前海只是粤港澳大湾区汇聚内地与港澳青年火热创业就业的缩影，如今港澳青年在内地就业创业的支持政策不断完善。广东已全面取消港澳居民在内地就业许可审批，超20万名港澳居民在粤工作发展；职业资格认证范围持续拓展，超3200名港澳专业人士取得内地注册执业资格；（内地）事业单位公开招聘港澳居民，累计超3000人次报考；建成“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地体系，孵化港澳项目超过4800个、吸纳港澳青年就业近5500人……

社会保障合作持续推进——广东省中小学在读港澳学生超过8万人，48所院校支持香港学生升读本科；港澳居民在粤参加养老、失业、工伤保险累计超34万人次；“港澳药械通”指定机构增至19家，累计批准临床急需进口药品27个、医疗器械21个。

人文湾区建设成果丰硕——粤港澳三地旅游部门推出新一批10条大湾区“一程多站”精品线路；以粤剧、龙舟、武术、醒狮等为代表的岭南文化，通过文艺作品等方式频繁地进入公众的视野；广州文交会、香港书展、澳门艺术节等众多文化活动的影响力不断扩大。

站在新的历史起点上，粤港澳大湾区建设正持续向纵深推进。如今的大湾区，正锚定“一点两地”全新定位，奋力书写高质量发展新篇章，朝着国际一流湾区和世界级城市群目标奋力前行。

一线案例

横琴首笔视同出口退税成功到账

合作区封关运行，企业快享“分线管理”税收政策红利

“叮！”4月2日上午，伴随着一声清脆的铃声，横琴捷科科技有限公司（下称“横琴捷科”）财务负责人刘景红收到了一条退税到账的短信，这代表着横琴粤澳深度合作区（下称“横琴合作区”）实施“分线管理”后，首笔经“二线”入区货物视同出口退税业务成功办理，也标志着《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》涉税政策全部落地实施。

按照出口退税相关政策要求，企业最早可在货物报关的次月办理退税。早前，横琴捷科在3月1日从“二线”向区内购进了一批货物并进行了报关。按照规定，刘景红在4月1日下午向税务部门提交了退税申请，不到一天时间便收到退税。

“封关运行后，货物运到横琴合作区，与运抵澳门没有差别了。”刘景红告诉记者，此前货物只有出境澳门才享受退税优惠，现在进入横琴就能够申请，可以加快资金回拢，把握到更多市场机遇。横琴捷科于2015年在横琴成立，主要从事电子工程跟仪器设备的生产销售等业务，“未来公司计划充分利用横琴的仓储空间，享受相关政策。”

刘景红说，办理退税很简单，全程只需在电子税务局上操作，不需要提交任何纸质资料，申报办理退税整个流程不到5分钟。此外，横琴合作区税务部门已将办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日内，将出口退税管理类别为一类、二类的出口企业办理退税的平均时间压缩至3个工作日内，充分释放“分线管理”税收政策红利。

“目前，我们收到许多内地和澳门企业关于退税政策的专项咨询。”国家税务总局横琴粤澳深度合作区税务局货物和劳务税科科长林洪利表示，横琴合作区封关运行后，企业主体从内地购进货物可以视同出口退税，最高退税率可以达到13%；经澳门购进机器设备等特定货物可以免税、其他货物实现保税，均能够有效赋能区域产业发展。数据显示，横琴合作区免税进口主体数量已经达到60家，进一步满足经营主体的机器、设备等进口自用需求。

林洪利说，“分线管理”政策落地后，将吸引更多企业、人才来到横琴合作区发展，促进“四新”产业的高质量发展。