近年来，杭州市西湖区以政务服务增值化改革为牵引，深入探索“科创直投”孵化培育独角兽模式，坚持早期投资、完善孵化体系、创新增值服务，全面提升区域科创策源力，打造企业发展最优环境。目前，该区产业基金规模108.4亿元，投资金额32.6亿元，2018年以来累计培育独角兽（准独角兽）企业82家，其中，7家独角兽企业平均估值1819亿元，位列全省第一；3家独角兽（准独角兽）企业完成上市，成为行业“链主”企业。
聚焦模式创新
以制度重塑破解融资难题
优化顶层设计。深化国资国企改革，实体化运作政府投资机构“西湖科创投”，统筹管理原先分散于各部门和国企的产业基金，以市场化直投为核心，融合直接投资、定向基金、非定向基金等多种模式，满足企业早期、初创等成长不同阶段需求。2021年实体化运作以来，西湖科创投累计投资优质企业243家，其中“科创直投”94家，直投金额9亿元。细化管理机制。出台“科创直投”基金管理办法，完善立项、尽调、评审、投决、管理、退出等程序，实现“投、管、退”全流程规范管理，并配套出台容错免责制度，有效解决地方政府投资决策偏保守、对新兴产业风险难以承受等问题。通过市场化招聘，打造专业投融资队伍，配置高新科技、生命健康等专业细分团队，研究生占比超70%，推出投成奖、绩效奖等激励机制，鼓励发挥主观能动性。
强化投资眼光。坚持“投早、投小、投硬科技”，创新“先投后股”“投贷联动”“背书增信”等模式，重点解决初创企业不愿贷、不敢贷、不能贷等难题，助力企业跨过科创“死亡之谷”。2021年以来，科创直投项目数量年均增速116%，位居全省各区县（市）第一，当前投资金额中93%投向新质生产力赛道，80%投向中小微企业，50%投向高校初创项目，撬动社会资本56.9亿元，资金杠杆率6.4倍。
聚焦科技孵化
以资源汇聚厚植发展沃土
全产业技术攻关。高规格成立空天地海创新联合体，打造以高校为主体、产业需求为靶向、区校企合作为特征的“环大学创新圈”，形成环紫金港、环小和山、环云栖、环之江文化、环老文教5大创新生态圈，集中优势攻克AIGC、量子等领域“卡脖子”技术。38个项目入选省“尖兵”“领雁”研发攻关计划，3个“卡脖子”项目入选省“应用研究倒逼基础研究”清单，74项科技成果获省科学技术奖。
全流程成果转化。构建“1+N+X”全域科技成果转化体系，贯通“基础研究—技术攻关—工程化试验—应用转化—产业化”服务体系。全省率先成立区级科技成果转化中心，布局西湖启真创新概念验证中心等N个市场化运营分中心，打造石虎山机器人创新基地、浙大鑫药创制园等X个成果转化基地，助推高质量科研成果从“书架”向“货架”转化，吸引146家创客团队，超4000项科创成果应用于实际产品。
全链条明星培育。发挥“西湖科创投”天使投资人眼光，市场化开展行业研究、技术研判和尽调分析，精准建立“独角兽种子库”，制定《西湖区独角兽、准独角兽服务计划》，提供上市辅导、融资对接、法律服务、政策对接等10余项服务内容。2023年该区新增准独角兽企业11家，是杭州市通过政府直投新增数量最多的区县（市）；西湖心辰、地卫二空间、元素驱动等13家企业从成立至入选准独角兽企业仅用时3年。
聚焦服务增值
以赋能提效打造一流环境
联盟载体更专业。优选元璟资本、中信建投等120家创投、银行、券商机构组建西湖区资本联盟，建立项目互推、联合尽调、投贷联动等机制。依托“西湖投融荟”品牌，为科创企业与资本机构等搭建交流平台，今年已举办“万物生长·西湖独角兽创新生态大会”等投融资对接会23场、政策宣讲会11场，覆盖科创企业与资本机构165家，并开辟专场为西湖大学西湖制药等6个优质项目对接32家创投机构。
政务服务更便捷。全省率先上线“创投一类事”数智平台，高效贯通1000万条涉企数据，股权融资、投贷联动等16类事项“一屏可览、点单可办、智能可推”，并接入浙政钉等政务平台，实现政策精准直达、诉求秒答易解。整合会计师事务所、法律事务所等服务机构，打造“金融顾问团”，常态化提供股权设计、企业管理、资本运作、上市服务等培训，目前已开展免费培训28场，服务企业225家次。
人才引育更精准。实施“栖西聚才”专项行动，提供启动资金、贴息贷款、住房补贴等政策，通过“科创直投”注入扶持资金3.1亿元，推动41个人才项目落地深耕。与社会资本加强合作，成立西湖区普华科创中心，聘请13位院士担任专家顾问，探索“园区+科技+投资”招引模式。引育国家、省市级海外高层次人才计划专家365人，数量分别位居省、市第一。
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