调研主题：“揭榜挂帅”机制如何解决问题、培育人才
调研关键词：揭榜挂帅 选人用人 担当作为
调研时间：2024年6月
调研地点：南宁市青秀区
视点提要
“城区已发出新一轮‘揭榜英雄’招募令，我决定再次响应！”在5月30日召开的南宁市青秀区2024年重大项目和事项“揭榜挂帅”动员部署会上，多位党员干部掷地有声。
习近平总书记指出：“可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。”“总书记这一重要指示，有力激发了广大科技工作者创新创业动能，也为我们激发干部干事创业热情提供了重要启示。”青秀区委书记黄瑜介绍，青秀区于2023年5月出台相关政策，着手建立“揭榜挂帅”机制，采取“按需设榜、能者揭榜、以榜定责、晒榜激励”的方式，激励干部在重点工作推进中勇争先、创一流，助力城区经济社会高质量发展。
一年来，首批“揭榜挂帅”的14个重点项目中有10个高质量通过验收，解决了一批制约城区发展的瓶颈问题。今年1—5月，该城区规模以上工业增加值同比增长154.6%，公共财政预算收入同比增长11.12%，农业以及体育业、旅行社服务业等产值持续增长，比亚迪、多氟多等重点产业项目稳步推进。与此同时，35名参与“揭榜挂帅”且表现优秀的干部得到提拔、晋升或奖励，再一次明确树立了以实绩论英雄的选人用人导向。
目前，城区又有20个攻坚事项完成了揭榜，“挂帅出征”的党员干部正奋战在招商引资、重大项目建设、乡村振兴一线。青秀区“揭榜挂帅”机制如何选拔、如何培育人才？这项机制解决了哪些具体问题？请看记者的调查。
1 如何设榜
聚焦经济主战场建立榜单征集库
6月14日，记者再次来到位于南宁市青秀区长塘镇天堂村的中国–东盟稻作文化园二期坛尧砖厂片区，只见数个月前耕地上林立的树木、杂乱的田埂已经不见踪影，取而代之的是中国农业科学院蔬菜花卉研究所等机构试种的各种蔬菜。“项目进展顺利，揭榜团队功不可没。”天堂村党总支部书记李元玲如是评价。
在青秀区提供的《2023年青秀区重大项目和事项“揭榜挂帅”项目表》中，“长塘镇中国–东盟稻作文化园二期坛尧砖厂片区高标准农田建设项目”被分为三个子项目，由不同的团队揭榜。
“这充分说明了该项目的重要性。”长塘镇党委书记杨其识向记者介绍了该项目的背景：2023年，城区与南宁市乡村振兴局、中国农业科学院蔬菜花卉研究所签署协议，三方决定在中国—东盟稻作文化园周边建设集种子研发、技术交流、人才培训为一体的研发中心，助力城区做强做优现代特色农业。
“项目能否落实，不仅事关城区的营商环境和当地群众的收益，亦事关发展民族种业的大计。”杨其识说，在充分考虑项目的可行性、困难度等因素之后，将之分为土地清表、复耕招商、项目建设三个子项目设榜。
有的放矢的设榜，得到了实打实的反馈：在三个团队的密切配合下，长塘镇先后恢复耕地约1010亩，签约项目得以按计划顺利落地。“既防止了土地撂荒、又提高了农民收入，起到了很好的示范作用。”承担土地整改复耕和招商工作的揭榜团队负责人朱瑞莉说。
现在，青秀区已经形成了完善的设榜机制：“我们围绕城区的中心工作，聚焦招商引资、项目建设、乡村振兴等主战场建立榜单征集库，并广泛开展调研、征求相关单位意见。”青秀区委组织部副部长伍佳娜介绍说，已发布的榜单涉及交通基础设施建设、土地储备、招商引资等领域，上榜的事项既不能大而化之、无从下手，更不能简简单单、一蹴而就，揭榜人员必须全力以赴方能突破瓶颈。
2 谁来揭榜
对揭榜者年龄、身份等不设门槛
刘圩镇刘圩村党委书记刘善文至今还记得，青秀区晟发现代设施蔬菜基地（刘圩镇）项目揭榜团队到该村后的第一项工作是，教村干部开会。
开会也要教？原来，刘圩镇的这一项目需要流转土地千余亩，最初村干部召集群众开会宣讲政策，“群众先是议论纷纷、随后离席走人，留下我们在台上大眼瞪小眼。”刘善文回忆说。该揭榜团队负责人何天案详细了解情况后，建议各村重新组织群众会议：“开会不能只是坐在台上讲，要走到群众身边，‘大榕树下、小卖部里，哪里好谈哪里去’；讲政策不能自说自话，要摸透群众关心什么、想要什么，有的放矢。”
在随后举行的会议上，何天案现场宣讲、答疑，刘圩镇槐里村党总支部书记李光安带着设施农业大棚出产的黄瓜、辣椒等现身说法，揭榜团队与村屯干部密切配合，不少农户当场签约同意流转土地。
土地流转只是项目进展的第一步。在此后数个月时间里，大到基地供水供电、小到务工农民嫌管得严有情绪，何天案都会第一时间到场解决。在今年5月30日青秀区公布的第二批“揭榜挂帅”项目中，何天案兼任了刘圩镇库区移民智慧种植大棚示范项目、刘圩蔬菜交易市场土地储备项目的团队负责人。“我是老党员，要敢于挑担子，给年轻人做榜样。”何天案说。
与何天案一样第二次“出征”的还有张六城市大道项目揭榜团队成员李红梅。李红梅此前曾长期在青秀区伶俐镇工作，2020年底调到城区。在一些人看来，李红梅好不容易“洗脚上岸”了，干吗要回到伶俐镇的工地上“吃灰”？对此，李红梅十分坦然：“我是伶俐镇本地人，南宁东部新城建设是家乡千载难逢的发展机会。看到沿线的产业项目拔地而起、日新月异，我倍感自豪。”
“盖有非常之功，必待非常之人。”伍佳娜告诉记者，城区对“揭榜英雄”的年龄、身份、职务等不设门槛，两年来报名参与“揭榜挂帅”的党员干部中有已经退休的老同志，也有80后、90后年轻一代。城区认真审查每个报名者的情况，并根据个人意愿、工作特长等调整所选项目，努力做到人尽其才。
“英雄不问出处。城区坚持在一线锻炼队伍、磨砺斗志，‘揭榜挂帅’在解决具体问题的同时，也进一步提振了城区干部队伍的精气神。”刘圩镇党委书记黎建交表示。
3 怎样评榜
及时奖励表现优秀的揭榜干部
在各方的共同努力下，青秀区首批“揭榜挂帅”的多个重点项目旧貌换新颜：
在南宁东部新城伶俐工业园区，张六城市大道主线顺利通车，连接比亚迪、合众汽车、多氟多等产业项目的支线道路正在加紧施工；
在刘圩镇现代设施蔬菜生产基地，包括玻璃温室在内的44个温室大棚已成为当地设施农业的标杆，产出的优质农产品深受广东、湖南等地消费者欢迎，“青秀红”番茄、“青秀蜜”羊角蜜等新品牌崭露头角，周边居民在基地内务工收入累计近百万元；
在长塘镇天堂村一带，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所、蔬菜花卉研究所及中安融德投资有限公司等业内头部企业（单位）签约项目已落地生根；
……
揭榜成果已现，如何评榜成为关键问题。“我们坚持以实绩论英雄，对遭遇不可抗力等因素影响的项目予以客观评价，不能把责任甩锅给一线的同志。”伍佳娜说。按照“重点向基层和一线人员倾斜”的原则，城区从首批14个“揭榜挂帅”团队中评出2个先进团队，2人记三等功、11人获嘉奖、12人获专项奖励；截至目前，已有35名在“揭榜挂帅”工作中敢闯敢干、实绩突出、综合能力强的干部得到提拔、晋升或奖励。
“自治区党委书记刘宁在《学习时报》头版头条刊发的署名文章指出，要持续优化干部队伍结构，提高干部能力素质，提升战略思维能力，落细落实‘三个区分开来’，激励干部担当作为，打造堪当建设新时代壮美广西重任的干部队伍。”南宁市社会科学院副研究员周博表示，青秀区尝试“揭榜挂帅”，不仅解决了不少发展中遇到的关键问题，还磨砺了干部队伍、提振了干事创业的精气神，举措和成果值得肯定。（广西云-广西日报记者 孟振兴 通讯员 李嘉玮 刘 慧）
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