为贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话以及关于西安－咸阳一体化发展的重要指示精神，高标准建设秦创原科技成果转化先行区，近两年来，咸阳市不断加大人才引育力度，持续深化西安—咸阳科技人才产学研交流与合作，以务实举措为咸聚才、引才，积聚科技创新新动能。
一是创新人才引进模式。坚持“不求所有、但求所用”的理念，探索招引人才新路径。出台《关于推进创新驱动引领高质量发展的若干政策措施（秦创原咸阳创新驱动平台建设政策包）》《关于打造秦创原科技成果转化先行区的实施意见》，配套出台科技转化、平台建设、人才服务等10余个优惠政策，构建“1+N”人才招引政策体系，精准招引产业人才和创新团队集聚咸阳。依托优势资源力量，集中聘请55位院士担任“科技顾问”，为全市16条重点产业链选聘首席科学家，以顶尖人才推动科技创新、产业发展。
二是强化产学研协同创新。主动加强与西安咸阳重点高校院所合作，签订战略合作协议，建立科研实践基地，共建院士专家工作站，开展项目合作、技术指导、人才培养等。支持组建75支“科学家+工程师”队伍，推动企业与高校院所协同创新。构建以企业为主导的13个创新联合体，集聚产学研优势力量，破解创新技术难题。实施人才回归工程，
主动对接联系近500名咸阳籍在外优秀人才，聘请担任“招才大使”，深耕情感交流，有效促进人才回乡、信息回传、资金回流。
三是汇聚高端人才资源。连续两年成功举办“人才兴咸”大会，与119家高校、科研院所、金融机构建立人才科技合作关系，两届大会累计签约科技项目624个，投资总额达到1343.2亿元，涵盖科技成果转化、企业与高端人才创新团队合作、金融＋科技及招商引资类项目，推动科创要素大聚集、大融合，实现政策链、创新链、产业链、资金链、人才链五链集成，打造优质人才科创“生态圈”。打造科技人才“三支队伍”，发挥“科技大使、科技经纪人、科技特派员”三支队伍作用，形成从供给端到需求端，全过程科技成果转化服务体系。在西安交大、西工大、有色院、光机所等87所高校院所和金融、服务机构选聘161位科技大使，组建220人的科技经纪人队伍，聘请2138位科技特派员，形成科技大使收集高校院所最新成果、科技特派员反映技术需求、科技经纪人精准匹配资源的网络化体系。
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