5月31日，《党风政风热线》——“聚力八个新突破”加快推进‘双中心’在成型起势上形成新突破。邀请西安市科学技术局副局长李建勋，西安市科学技术局创新体系建设处处长李岗，西安市科学技术局高新技术处处长范琦，西安市科学技术局成果转化与校地合作处处长解忠，西安市科学技术局科技金融与服务业推进处三级调研员张旭做客直播间与大家交流。
西安市是科教资源大市，近几年“秦创原”“双中心”“硬科技”“创新名城”等城市品牌持续强化，影响力不断提升。
西安市科学技术局副局长李建勋对西安市科技创新取得的成果进行介绍：
在技术攻关方面，2023年西安市每万人发明专利拥有量达到71.85件，同比增长约30%。隆基绿能分别实现了商业级晶硅—钙钛矿叠层电池33.9%的转换效率，晶硅单结电池27.09%的转化效率，刷新了两项世界纪录，一批领军企业的创新能力不断增强。全社会研发投入强度达到5.23%，居副省级城市第2位。
在改革创新方面，西安市“技术交易信用贷开辟科技型中小微企业获贷新途径”被《全国优化营商环境简报》作为典型经验刊发。全国首单技术产权资产证券化业务成功落地，融资规模达到8.27亿元，成功入选2023年度国家全面创新改革试点任务。《以秦创原建设为支撑促进西安咸阳创新驱动一体化向纵深发展》作为典型经验，被中央科技委简报转发推广。
在企业培育方面，2023年，全市新增8家国家级科技企业孵化器，总数达到34家，居副省级城市第5。国家高新技术企业、科技型中小企业分别突破1.35、1.6万家。近三年来，全市新增上市企业26家，境内外上市企业总数达到105家。企业成长壮大实现了数量质量双提升。
成型起势，量化“双中心”建设
西安市科学技术局创新体系建设处处长李岗介绍：
具体量化的奋斗目标为：全社会研发投入强度保持在5%以上，规上工业企业研发投入强度超过1.7%，技术市场合同交易额达到5000亿元以上，国家高新技术企业、科技型中小企业分别突破1.3万家、1.6万家，万人发明专利拥有量力争突破75件。
一、加快重大项目平台建设——
1、在西安布局重大科技战略项目，争取更多中央财政资金支持在建重大科技基础设施；
2、积极争取部委加大政策支持力度，出台统筹央属、部属高校院所、军工单位更好开展“三项改革”的政策；
3、激发人才活力，争取在推广“校招企用”模式方面得到国家层面政策支持；
4、加快中科院西安科学园和西部科技创新港建设，建好用好重大科研平台，提升对顶尖人才、团队和企业的吸纳能力；
5、深化与西交大、西工大、西电等高校合作，聚力聚焦创新港二期孵化器和科技产业园建设；
6、组建“双中心”运营实体，加快推进“双中心”实质化运作。
二、夯实企业创新主体地位——
1、支持企业加大研发投入，新建创新联合体10家以上；
2、支持龙头企业联合高校院所建设新型研发机构，打造更多“西安标准”“西安品牌”。
三、促进创新生态化——
1、深化科技成果转化“三项改革”，推行“先投后股”试点；
2、深入实施秦创原梧桐树科转行动，推广西安交通大学“校招企用”模式；
3、推动全球硬科技创新大会提级，打造成为具有国际影响力的科技合作交流平台和科技创新政策发布平台。
四、推动硬科技产业化——
1、加快推进光子等新兴产业，强化技术攻关，培育推广尖端产品，健全未来产业先行先试的保障机制。
2、抢先布局氢能等未来产业，推动未来产业聚集区建设。
3、建设数字西安集团，推广国家超算中心、未来人工智能计算中心、空天超算中心等资源，推动孵化关键企业。
西安市科学技术局成果转化与校地合作处处长解忠介绍：
“三项改革”具体内容为：“高校和科研院所职务科技成果单列管理试点”“科研机构技术转移人才评价和职称评定制度”“横向科研项目结余经费出资科技成果转化”三项任务。
一、单列管理试点改革：将职务科技成果进行单列管理，对以作价入股等方式转化形成的国有资产不纳入国有资产保值增值管理考核范围。
二、人才评价和职称评定：将从事科技成果转化、产业化的教师，按照分类评审要求纳入“教学科研型”职称序列参与评审，将专职服务成果转化的科研管理人员纳入工程序列参与评审。
三、结余经费出资成果转化：支持科研人员将横向科研项目结余经费以现金出资方式入股科技企业，形成“技术入股+现金入股”投资组合。不仅为科技成果转化注入资金活水，而且将技术团队与企业、创投机构等捆绑形成共同体，真正实现利益共享、风险共担。
重运营、抓服务，促进企业成长
西安市科学技术局高新技术处处长范琦介绍：
一、树立新型孵化服务导向——将原有认定即奖励的一次性支持变为：市级孵化器认定奖励+孵化服务绩效奖补。若升级为国家级科技企业孵化器的，还再给予100万元奖励。
二、奖惩并举——对年度绩效考核达标的孵化器企业提升相应等级，而不达标的则进行摘牌处理。
在推动科创资源滋养企业发展的过程中，同时开展相应的产业论坛、学术会议、创新创业赛事等，深化产业链、创新链、资本链和人才链深度融合，进而助力企业发展和项目落地。
科技金融，助力“四链”融合
西安市科学技术局科技金融与服务业推进处三级调研员张旭介绍：
一、完善科技金融政策——
1、印发《支持科技企业创新发展的若干措施》，助力科技企业发展壮大，提升金融服务实体经济科技创新的能力。
2、配套出台了《西安市科技金融服务工作站管理办法（试行）》《西安市技术产权资产证券化（票据化）试点工作指引（暂行）》《西安市科技金融融合业务工作指引》等政策，创新了科技金融服务工作站和科技示范支行金融服务支撑体系。
二、创新科技金融产品——2021年10月出台“技术交易信用贷”政策：为科技型企业开辟了获得银行纯信用直接贷款的新途径。
三、大力优化科技企业融资环境——建设“秦创原·科技金融网上直播服务平台”，拓展科技金融政策知晓度和覆盖面。
四、积极拓宽科技企业融资渠道——帮助科技中小企业把持有的“知识产权+技术交易合同应收账款”作为底层资产，以国有融资平台优质信用为支撑，实现凭“技”融资，化企业“技术流”为“现金流”，实现了全国首批技术产权（技术交易）资产证券化业务在西安落地。
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