近年来，张家口市怀来县全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实创新驱动发展战略，持续深化要素市场化配置改革，充分发挥区位和资源优势，主动对接京津、融入京津、借势京津，积极构建“出台一套政策、建立一个机制、打造一流平台、培育一批企业、引育一批人才”的“五个一”工作模式，以科技创新驱动县域经济高质量发展，在2023年全省科技创新能力监测评价中成功由B类跃升为A类，科技创新生态持续优化，科技要素环境大幅提升。
一、出台“一套政策”，优化创新发展“生态圈”。
怀来县以科技创新治理体系建设为重点，不断构建相关完善政策体系和体制机制，为企业创新发展提供优质服务保障。一是强化组织领导。锚定打造“科技创新强县”目标，强化服务意识，坚持“无事不扰，有事必到”服务理念，设立创新驱动专项领导小组，由县委书记、县长任双组长，定期协调推进科技创新各项工作，有效缓解创新要素导入周期长、见效慢等问题，持续向改革要动力、要潜力。二是健全完善政策体系。怀来县先后制定出台《加快科技创新建设科技强县的实施意见》《关于高新技术企业招商引资工作方案》《改革完善县级财政科研经费使用管理的若干措施》等系列政策文件，不断优化创新发展环境，助推企业高质量发展。三是积极落实奖励机制。充分发挥扶持资金引导激励作用，持续加大财政科技投入，明确财政科技支出逐年增长，按照“大稳定、小调整”的原则，确保科技支出提前谋划、合理调配、应用尽用。科技奖励资金落实“100%”兑现，既做政策供给“加法”，又做企业负担“减法”，企业获得感明显增强。近3年来，落实企业高新技术企业、科技型中小企业、研发平台、研发投入后补助等资金3625万元，减免企业所得税近2亿元，有力地促进了企业的科技创新活动。
二、建立“一个机制”，激发协同发展“源动力”。
怀来县充分依托半小时直达北京的区位优势，紧盯京津冀协同发展和科技创新资源外溢的重大契机，主动融入、积极对接。一是在机制上联合联动。立足优势互补和资源共享，怀来县与中关村软件园、中软协等15个平台开展深入合作，随着京西智谷协同创新基地落地，与门头沟结为“伙伴园区”，与海淀、昌平、延庆等区域密切协同，形成一体化创新驱动发展大格局。二是在产业上协同协作。紧紧牵住产业协同这个“牛鼻子”，建立“一链一案”“一链一图”“一链一策”工作推进机制，组建11个招商引资及项目推进专班，编制完成《延怀（官厅）京冀毗邻地区一体化高质量发展工作方案》，与北京延庆、门头沟等地签订了《协同发展框架协议》等系列协议，积极探索建立北京“飞地”模式，大力推进政务服务同标、资质资格互认、创新资源共享、市场监管协同、项目建设合作，形成一体化产业发展大格局。三是在服务上对标对表，成功引进北大人民医院怀来院区，开创了北京三甲医院与县级医院合作先河，同时，引进海淀外国语实验学校京北校区，为创新人才和高新技术企业的落地提供对标北京的优质服务。近年来，积极承接北京产业疏解转移，与中关村软件园等15个平台机构建立战略联盟，与清华大学、国投集团等350余家重点科研院所和企业深入对接，成功签约京津产业项目50余项，总投资超千亿元。
三、打造“一流平台”，增强产业发展“新动能”。
怀来县坚持把打造高层次科技创新平台作为推动科技进步、创新发展、经济增长的关键举措和核心抓手。一方面，建设一流产业园区。充分发挥区位优势和产业特色，围绕葡萄、大数据等主导产业布局建设一流园区，成功创建了全省唯一一个以葡萄和葡萄酒为主导产业的国家级农业科技园区，聚集了41家风格迥异的国际酒庄，葡萄酒年产能15万吨，稳居全省前列，83个名优品牌300余款产品累计斩获800多项国内外葡萄酒知名奖项，桑干成为冬奥会、国宴指定用酒，怀来已经成为全国最优秀的葡萄酒产区之一。大数据产业基地已形成了以东花园基地为龙头，辐射带动桑园、存瑞、沙城的“一龙头三片区”大数据产业发展格局，基地已有15个数据中心92万台服务器21万标准机架投入运营，算力规模达6.67EFLOPS，占全市的68.4%，全省的26%，全国的2.6%。2023年，全县数字经济产业完成营业收入59.18亿元，同比增长67.8%；完成税收3.06亿元，同比增长67.2%。全县运营服务器基数、增长率、算力指数均列全省第一。另一方面，打造高水平创新平台。重大科技创新平台是开展科技创新活动的重要载体，是塑造高质量发展新动能的有力抓手。怀来县瞄准主导产业中的优势企业，帮助企业对接高校院所，鼓励加大研发投入，培育建设各级各类研发平台。已建成省级重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院及院士工作站等平台8家；市级研发平台13家；总数达21家，居全市前列。同时，积极对接北京科研资源，强化怀来县企业与北京创新平台合作，积极吸引国家级研发平台在怀来落地，推动航天五院军民融合产业园、空间特殊环境与特种试验园、卫星应用产业园、中机寰宇车辆检测中心等数十项关键技术和产品成果在怀来实施。北京理工大学、清华大学、北京师范大学、中国空间技术研究院等国家级重点实验在怀来建设试验、转化基地。
四、培育“一批企业”，强化自主创新“主引擎”。
怀来县围绕高新技术企业倍增计划和强科技行动主要指标，不断强化企业科技创新主体地位，区域科技创新整体水平持续跃升。一方面，培强创新主体。突出企业创新主体地位，使企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。按照分类指导、梯次培育、扩量提质的原则，实施科技型企业后备培育工程，为企业提供“一站式”全程服务，促进潜力企业加快成为高新技术企业。全县高新技术企业56家，省级科技型中小企业335家，备案国家级科技型中小企业116家，专精特新企业35家，小巨人企业1家，科技企业总数位居全市前列，创新主体实现了量质齐升。另一方面，鼓励研发投入。支持企业开展关键核心技术攻关，不断提升创新发展水平，组织企业申报国家省市各级科技项目，华美光电子的“面向数据中心应用的宽带光收发集成器件及模块”项目获科技部重点研发计划立项，长城桑干酒庄的“高端利口酒酿造工艺优化与应用”等10多个项目获省科技厅支持。近三年，获得国家省市各级科技项目资金总额2185万元，规上工业企业研发投入超4亿元，技术交易额达20亿元。
五、引育“一批人才”，打造聚才引智“强磁场”。
怀来县坚持以人才引领产业高质量发展，以产业汇聚一流人才，不断突破机制障碍，打造人才创新创业优异生态，为高质量发展提供强大智力支撑。一方面，开展试点探索聚才“新模式”。依托省市级研发平台开展高质量发展人才基地创建工作，集中优质资源给予重点支持，围绕科技研发、成果转化、人才交流等方面制定出台《怀来县引进人才八条举措》《怀来县优化营商环境若干实施细则》等支持人才产业发展政策近20项，全面激发人才创新创业活力。先后引进院士专家、北京智库等人才资源，打造国际高端人才信息港，由首席科学家领衔的服务专家超300人。另一方面，深化产学研创新合作“新举措”。围绕人才培养、学术研究、技术研发、科技成果转化等方面，深度推进“一流大学+头部科技企业+科研院所”人才培养新模式，探索建设吸引和集聚创新创业领军人才的高地。先后围绕县域主导产业，共计邀请40名京津冀相关领域专家及20多个县内外企业、高等院校、科研院所形成葡萄与葡萄酒产业技术创新战略联盟、人才联盟、产业科技特派团，高新技术企业、重点企业与高等院校、科研院所合作率达65%，产学研合作成为企业发展的新方式。
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