2019年，国务院政府工作报告中首次提出开展项目经费使用“包干制”改革试点，同年12月，国家自然科学基金委员会、科学技术部、财政部联合印发了《关于在国家杰出青年科学基金中试点项目经费使用“包干制”的通知》，迈出科技经费管理制度改革的重要一步。
青海省深入落实党中央、国务院作出的科技领域“放管服”安排部署，出台了《青海省关于优化科技创新体系提升科技创新供给能力的若干政策措施》，明确提出“完善省财政科研项目资金管理办法，制定科研项目经费‘包干制’试点管理办法，直接费用中除设备费外，其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位，对劳务费不设比例限制，参与项目的研究生、博士后、访问学者及聘用的研究人员、科研辅助人员等均可参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定劳务费，其社会保险补助纳入劳务费科目列支。”为青海试点省级科技计划项目经费使用“包干制”夯实了政策基础。
2020年，青海省科技厅充分发挥科技创新在应对突发疫情防控中的重要支撑作用，出台了《青海省科学技术厅关于加强新冠肺炎疫情防控科技支撑九项举措的通知》，提出“加快拨付疫情期间立项项目科研经费，对科研经费使用实行‘包干制’试点，经费使用不受科目和比例限制”，并在首批启动的7项新冠疫情应急攻关项目中试行。在科技计划项目经费“包干制”的支持下，全省科技创新活力得到进一步激发。7个研究团队在经费使用充分授权的前提下，克服疫情带来的诸多不利因素，潜心开展技术攻关研究，项目进展顺利，取得了阶段性成果。研究开发了防瘟散、扶正避瘟合剂等4个制剂，确定适合我省新型冠状病毒肺炎的预防治疗药物，纳入《青海省基本医疗保险药品目录》，向湖北和省内抗疫一线医务人员捐赠“九味防瘟黑药粉香囊”2000份；提出了对高海拔（海拔超过1000米）地区新冠肺炎重型患者氧合指数诊断标准动脉血氧分压/吸氧浓度进行校正，被纳入国家《新型冠状病毒肺炎诊疗（试行第六版）》；制定符合医院目前条件的病区与人员管理流程、清洁消毒管理等20个流程，将《水流控制装置、冷凝水收集杯及呼吸机》专利成果在新冠重症病房中推广使用；开发出了“巴达酒精消毒湿巾”产品，完成“巴达皮肤抑菌液”的企业标准，正在准备招商和量产。下一步，省科技厅将及时总结工作经验，稳步推进扩大试点范围。
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