郑贵辉
作为制造业大市，佛山在医药健康产业上有一定“家底”。截至去年底，佛山的生物医药与健康产业高新技术企业已经有280余家，分布在医疗器械、中药、化学药、生物药、特医食品等多个领域。因此，佛山提出打造千亿医药健康产业集群不是“白手起家”。但与此同时，医药健康产业白热化的招商竞争态势下，佛山要如何才能“后来者居上”，也是现实的考验。
我认为，佛山医药健康产业要“后来者居上”，必须“放得开”：政策规划要勇于改革创新，生产要素要突出性价比，服务体系要高效简捷。
在经济下行周期，医药健康产业依然是在加速发展阶段，但也需要适应新经济、新环境的瞬息万变。
在当前市场环境下，企业大都先考虑生存再考虑发展，而现在还愿意投资选址的企业就是市场筛选出的优质企业。基于此，医药健康产业更需要与之适配的政策与规划。与之相对的是，现行的一些政策具有滞后性，停留在过去的发展环境与思维模式中，有的产业政策存在门槛太高、限制过多的问题，不能满足企业需求、调动企业积极性，无法适应当下的市场环境。
因此，佛山如果能广泛收集企业最集中的需求，在政策上进行突围，解开产业发展的政策束缚，降低政策门槛，将为新兴企业的引进和培育创造更大空间。
除了拼政策，还必须比拼资源要素成本，比拼服务体系效率。政府层面需要做的就是，以更低的要素成本、更优的配套服务，减少企业的后顾之忧，实现合作共赢。
资源要素上，佛山要在水电、蒸汽、燃气、园区配套等资源配置上充分尊重企业意愿、尊重市场规律，减少对园区企业的限制要求，让佛山成为医药健康产业极具性价比的成本洼地，让更多企业愿意扎根落户于此。服务体系上，政府在各个领域都要“放得开”，要根据企业诉求优化决策审批链条，加快建立高效简捷的产业服务体系。
发展产业不能只依赖政府，更多要依靠市场，因此政府应当打造更优质、更便捷的营商环境，让企业根据自身需求自主“下单”，而不是政府安排“菜单”。
我认为，佛山医药健康产业要“后来者居上”，还得“跑起来”：聚焦优势赛道集中施力，构建优质的产业集群生态。
作为战略性新兴产业，医药健康产业的竞争趋于白热化，各地招商引资更是“内卷”。医药健康产业涉及范围广泛，佛山要找准自己的赛道，把优势亮出来。
佛山作为制造业大市、“中国工业第四城”，强大的工业基础让其在医疗器械相关领域拥有天然优势。例如，依托佛山机器人产业优势，佛山可以发力手术机器人等高精尖医用智能设备的研发、设计、生产和应用。又如，医用新材料很可能是面向未来的新机遇。佛山必须抓住这个新机遇，结合三水的化工园区，将新材料产业一起联动布局，提前谋划产业园区的政策规划、要素配套、服务体系，消除政策壁垒、减少流程阻碍，以便推动更多的产业项目进驻，在医用新材料的赛道上率先“跑起来”。
同时，佛山要构建完整、优质的产业集群生态体系，才能让医药健康产业生生不息。
佛北战新产业园是全省七个大型产业集聚地之一，云东海医药健康产业园是佛山北向战略的核心启动区，园区面积3.8万亩，重点发展高端医药、高端医械、高端医疗等产业。这个园区由省市区三级共建，也是全省唯一的药品监管综合改革先行区，今年10月成为全省重点建设的生物医药产业园区，在入选的11个园区中，是最年轻的，也是面积最大的。
该产业园不仅有连片的产业空间，更有优良的生态环境，这是吸引投资者、打造医药健康产业集群的独特优势。
广东医谷·云东海生命科学园作为云东海医药健康产业园引入的首个超百亿元项目。一期总占地面积113亩，以高端医疗器械、免疫治疗、精准医疗等为主导产业，集研发、生产、办公等多功能空间于一体。目前，项目已经实现前期“破冰”：一期已引进液相色谱填料及生物医药高效分离纯化介质项目等20多个项目入驻，其中有两个项目已经投产，其他项目正在加紧装修。
2025年1月，广东医谷·云东海生命科学园将正式开园投入运营，开启加速度。
不仅如此，云东海医药健康产业园还引入省级审批平台，这是实现高效审批的有效抓手，并与广东药科大学、南方医科大学珠江医院等签订了合作协议，在医药研发、康复医疗、临床中心等领域充分利用盘活高校、医院的资源优势。正是基于这些生态优势，广东医谷·云东海生命科学园对于云东海生物医药产业园未来发展充满信心，将启动一期拓展区及二期的建设工作，扩大园区规模，聚集更多企业。
此外，生物医药产业的前沿技术正在快速更新迭代，走出去与引进来都同等重要，更丰富的对外交流活动、更多的投融资平台都是支持前沿技术发展、构建医药健康产业生态所必须的服务配套，这也需要展现佛山“功夫”。
总之，在挑战中寻找机遇，政策规划“放得开”，最大限度地释放市场活力，为企业提供最优性价比的配套服务，政企双向奔赴共同打造佛山医药健康产业集群生态，才能让佛山在战略性新兴产业新赛道上“跑起来”。
（作者系中创集团总裁、广东医谷联合创始人）
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