从“百名特聘人才下乡，培育人才兴村新动能”，到“千名港澳青年入乡，激发人才强村新活力”，再到“万名大学生返乡，引领人才留村新风尚”，中山“芳草行动”从三个方面、18条措施入手，全面加快“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）人才的引入、评定、培育发展、赋能乡村。
近日，中山市召开“百千万人才”赋能“百千万工程”芳草行动发布会，首次发布了《中山市“百千万人才”赋能“百千万工程”芳草行动实施方案》（下称“芳草行动”）。
近年来，中山在评选人才方面破除“四唯”，出台了“中山英才计划”等系列人才政策，推动基层乡村工匠破土冒尖，实施和推广乡村人才服务揭榜制、“青年特聘”、举荐“乡村新秀”等多项制度，大力吸引培育“乡村CEO”，体现了中山围绕“百千万工程”实施的人才引育新思路、新实践。
探讨“如何评”？破解“谁来评”？解决“评了如何用”？随着“芳草行动”出炉，中山“人才兴村”的新命题，有了新方向。
采写：南方日报记者 曾艳春 苏芷妍 苑世敏
摄影：南方日报记者 叶志文（除署名外）
策划：张培发
统筹：何伟楠
1.探讨“如何评”
不唯学历更注重能力贡献
“倘若这次‘乡村新秀’仅仅关注学历的评选，我可能很难会参评，也不会主动报名。”作为入选中山市五桂山街道首批“乡村新秀”的代表，郝冠辉坦言，中山首次开创的“乡村新秀”评定方式能够吸引到真正致力于乡村振兴发展的人才。因为，这一评定方式，不唯学历，更注重参考能力和贡献指标。
近年来，五桂山街道因得天独厚的生态资源优势，吸引了大批热爱乡村的农文旅人才定居创业。以桂南村为代表的“网红村”为例，这里吸引了50余名“新农人”扎根创业。以郝冠辉为代表，他们在村内活化利用旧房与街区，发展生态农业、自然教育、民宿餐饮、文化艺术等各种新业态，开展生活方式型创业，形成了“超级人才网络”。
但是，如何长久地留住人才，激发能人扎根乡村的热情？
五桂山街道在“中山英才计划”农业农村领域特聘人才评定基础上，探索实施村举荐、镇审定、市备案的“乡村新秀”人才举荐制度，首批评选出2名“乡村新秀”，桂南旗溪香草生活农场主理人郝冠辉是其中之一。
根据2024年五桂山街道“乡村新秀”评分指标体系表，总分100分，学历/学位一栏仅占5分，专业水平、项目效益共占比高达80%。
可以说，“乡村新秀”评定就是中山人才体制机制改革“破四唯”“立新标”的创新实践。“乡村新秀”突出以能力和业绩评价为导向，着重考察人才的乡村项目产生的社会影响、经营效益、带动就业岗位、发展前景，以在乡村范围作出贡献、有示范作用来衡量人才。“没有任何学历、论文的乡土人才也可以申报中山‘乡村新秀’。”相关负责人表示。
这次获评“乡村新秀”，给了郝冠辉坚定在中山发展的信心。
早在2018年，他就开始扎根桂南旗溪村创业，推动乡村生活农场建设，探索一种基于产业振兴的乡村振兴模式。在他的农场，游客不仅能感受遍地种满艾草、薄荷的自然环境，也能体验花茶烘焙、精油蒸馏等研学活动。扎根中山乡村6年多，他见证了中山首个乡村振兴创新创业基地旗溪创谷揭牌成立，获得了首批创业担保贷款，还享受到了中山人才补贴。
评上“乡村新秀”后，郝冠辉计划将户口从老家迁到中山。“今年，桂南旗溪香草生活农场产品销售额达到了300万元，我计划下一步深度开发市场欢迎的高端产品，同时带动更多新村民一起做项目，推动更多年轻人从事生态农业，为当地乡村振兴、‘百千万工程’推进带去实实在在的助力。”郝冠辉说。
重学历，还是重能力？中山已经用人才选拔的实践给出了答案。
突出人才创新能力、质量、实效、贡献，近年来，中山市持续完善人才发展机制，持续优化特聘人才评定体系，已累计评出400多名特聘人才。
为赋予人才更多成长空间，中山还以特聘人才办公或科研场所为阵地，挂牌成立54个“特聘人才工作室”与“特聘人才工作坊”，在“百千万工程”典型培育村挂牌65个“芳草行动·特聘人才工作坊”，完善党政领导联系服务人才制度，强化特聘人才的身份认同，支持特聘人才潜心研究、不断创新。
2.破解“谁来评”
人才评定权限逐级下放
“我15岁就练六坊云龙舞，跳了30多年，没想到我们这样的民间传承人还能评上‘工程师’。这是一份很大的鼓舞！”
今年11月，作为六坊云龙舞这项国家级非物质文化遗产的市级非遗传承人，邓锦伦评上了中山市乡村工匠民间杂技专业的中级职称。对此，他感到惊喜又自豪。近年来，他一手包办了六坊云龙舞展演用具的扎作，如灯笼、鲤鱼、幡旗、头牌等。他在民间参与了大量六坊云龙舞的文化展演，成为了向年青一代推广传承六坊云龙舞的关键人物。
过去两年来，从中山田间地头，走出一批开展花卉种植、广式腊味研发、水产养殖、烹饪、家政的乡村“工程师”，已然变成平常事。今年，中山更是横向拓展，面向民间音乐、乡村戏剧、民间杂技、传统工艺等民间专业；纵向拓展，面对水产养殖、花卉种植专业的经营管理方向，也开放了职称评审的资质。
中山市人力资源和社会保障局人才开发科科长金晶坦言，今年新组建的民间杂技、传统工艺、乡村戏剧，以及民间音乐等专业的“乡村工匠”评定，充分体现了近年来中山对于文化振兴、文旅产业专业人才的重视。
逐年优化，年年创新，“乡村工匠”的评定有了进展。这项评定不仅打破户籍、身份、学历等制约，让“田秀才”“土专家”脱颖而出，更让引进评定的“乡村工匠”越来越贴近中山乡村发展的人才所需。
因地制宜评选培育“乡村工匠”，背后是一场事关人才评定权限下放的改革“破题”。
“亮本事”“接地气”“乡土味”，乡村工匠专业人才职称的评审方案，更加尊重“田秀才”“土专家”“村创客”等乡土人才的成长规律。从广式腊味的“乡村工匠”，到烹饪领域、家政行业、民间杂技的“乡村工匠”评定中，都能看到中山在乡村人才选用上的本土特色导向。
深化职称制度改革，中山更主动向省级部门争取下放高级职称评审权。结合本土产业优势，中山已成功争取省人社厅下放正高级职称自主评审权，通过指导用人单位根据前沿技术方向、创新成果转化及中山产业需求等内容设置评审项目，对专业能力强、确有真才实学、作出重要贡献的专业技术人才进行职称评定。高级职称评定从省人社厅下放到市人社局，这推动中山因地制宜地深化职称制度改革，打破了技能人才成长的传统“天花板”。
破解“谁来评”的局限，还体现在中山乡村的“特聘人才”选拔上。
不久前，《五桂山街道“乡村新秀”自主评定实施方案》正式出台。“乡村新秀”的评定从市一级下放至镇街，具体由村党组织举荐，由五桂山街道党建和组织人事办公室自主评定，最终报市委人才工作领导小组办公室备案。
今年11月，五桂山街道在全市率先试点，评选2名在推进“百千万工程”、赋能乡村振兴等方面发挥重要作用的“乡村新秀”。首批入选“乡村新秀”的两名代表，由镇街分三年发放共10万元生活补贴，在支持期内参照特聘人才D档享受子女入学、医疗服务、安居保障和金融支持等待遇。
因地制宜推动人才评定权限逐级下放，让中山在推进“百千万工程”建设过程中，培育、引进、评定人才，有了更高的灵活性和创新性，实现了“谁用人、谁评价”，让中山招揽人才更有针对性地抛出“绣球”，打造了近悦远来的良性人才生态圈。
3.评了“如何用”
人才引领乡村“智富”新路
“我直播时几乎没有观众怎么办？”
在中山市三角镇结民村，台下20多名村民认真听课，有人提出疑惑；台上，广东省五一劳动奖章获得者、中山市沙溪理工学校老师彭军耐心解疑释惑，告诉村民们如何用直播话术让观众在直播间停留时间更长，实现促单。
中山市结民农业发展有限公司项目经理钟甄彦透露：“目前，村委会正计划打造一处乡村客厅，并设立农产品销售工作室与直播间，拓宽本村文创产品及农产品的销售渠道。但因缺乏直播领域专业人才，在一定程度上限制了计划的顺利推进。”
11月，彭军和中山市技术能手、中山市技能之星刘文海来到结民村，为村民开展电商直播培训，增强村民直播营销技能。彭军正是积极发挥所长，投身“百千万工程”的青年人才之一。她精准对接三角镇的乡村发展需求，发挥自身直播优势，力求为乡村破解农产品销售难题。
乡村振兴，关键在人。秉持“实用即人才”的理念，对在推进“百千万工程”中业绩突出、有培养潜力的青年人才，中山每年由工信、科技、卫健、教体、宣传、农业、人社部门分别在企业经营管理、科技创新、卫生健康、教育体育、宣传文化、农业农村和其他综合领域评定一批45岁以下“青年特聘”，享受特聘人才D档的医疗、安居、金融等服务。
如果说破解“如何评”、破解“谁来评”是第一步、第二步，“评了如何用”就是关键的最后一步。如何用好人才，让这些“乡村CEO”在田间地头大展身手，带动乡村闯出“智富”新路子？这需要一套完善的平台机制。
所谓“芳草行动”，寓意“十步之内，必有芳草”。行动方案系统梳理了中山人才政策，探索应用人才、服务人才的新举措，推动形成“百千万工程”人才下乡兴乡的新热潮。根据方案，聚焦53个典型村，中山将形成“百名特聘人才下乡、千名港澳青年入乡、万名大学生返乡”的人才集聚效应，构建各领域人才与“百千万工程”双向赋能的新格局。
在镇级层面，中山将组建“芳草智库”。按照“七人成团、一镇一库”的原则，从七个领域特聘人才中选取热心公益事业、有较强调查研究能力的特聘人才，组成25个智库，分别对口25个镇街（区），聚焦区域发展、城乡建设、乡村振兴、社会治理等主题，提供决策咨询和智力支持。
在村级层面，中山提出设立“芳草行动·特聘人才工作坊”，在“百千万工程”省级典型培育村等结合实际设立工作坊，作为特聘人才与乡村需求精准对接，引导特聘人才发挥特长、服务基层的空间载体。
精准聚焦镇村所需，中山将实行“乡村人才服务揭榜制”。各镇街人才港服务中心定期收集相关村（社区）需求，由高层次人才中心汇总形成“智力需求榜单”，向全市高层次人才公开征集揭榜意愿，为镇村解决实际难题、满足发展刚需。
从点到面，全面覆盖。为了“移动式”“动态化”满足镇村需求，中山还将启动实施“芳草行动·智汇百千万”系列活动，组建“特聘人才巡回服务团”，各主管部门结合特聘人才专业特长，制定专项方案，常态化组织本领域特聘人才到镇街、村（社区）开展巡回服务。
目前，中山全市289个村（社区）已实现一村一党建指导员、选调生、法律顾问全覆盖，农业科技员队伍已覆盖90个村，37名硕士及以上学历的年轻干部已深入村、镇等“百千万工程”一线。
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