◎本报记者 叶 青
12月28日，在广州开发区建区40周年之际，一批重大项目将在该区集中签约。这是广州开发区厚植发展热土的生动写照。
1984年12月28日，广州开发区奠基。望着这片被称为广州“西伯利亚”的滩涂，第一批开发区人心里不免犯嘀咕：如何让眼前的蕉林变成梧桐树，引来更多资本、企业“金凤凰”？
从最初的9.6平方千米发展到480余平方千米，从蕉林滩涂蜕变为现代化新城，从昔日广州的“西伯利亚”发展成当前广州实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地……如今，广州开发区四十不惑，一如初心。40年来，一代代广州开发区人凭着一股股闯劲、韧劲、干劲，创造了一个又一个惊人的发展奇迹。
改革开放试验田
在百事（中国）有限公司，两个门牌号静静地挂在公司门口。这背后，是开发区人“敢为天下先”的招商思维。
20世纪80年代，百事公司计划在广州开发区成立外资独资公司。当时，我国政策还不允许外资公司在国内独资运作。为帮助百事快速落地，广州开发区想到了一个“巧招”——在一个园区内同时注册成立两家公司：扶持一家本土品牌企业，并让百事公司通过技术合作的形式与之注册成立百事（中国）有限公司。如此一来，百事公司顺利在广州开发区落户，百事（中国）有限公司也成为了广州开发区第一家外商独资企业。
理解和尊重企业诉求，以敢啃“硬骨头”的工作韧性寻找解决办法，开发区人“敢闯敢试、务实进取”的创业精神，是广州开发区拓荒开路的制胜法宝。
建区之初，广州开发区大胆探索，推动了法规条例、土地出让、园区服务、人才公选、外资党建等多个领域创新的“全国第一”。
1985年，广州开发区确立“依法治区、立法先行”的方针，建区仅半年便草拟并推动出台了《广州经济技术开发区暂行条例》。1987年2月，《广州经济技术开发区条例》颁布实施，开创了全国经济开发区立法的先河。
“当时美国宝洁公司来中国考察，最后一站才来到广州。他们考察了广州开发区的各种情况，特别是法律方面的情况后，当场就决定把投资放到广州开发区。”广州开发区原条例法规处法规组组长刘致煌回忆道。
法治是最好的营商环境。随后，安利、高露洁、美赞臣、安美特等一大批跨国企业项目纷纷来到广州开发区。
今年11月1日，新修订的《广州经济技术开发区条例》正式施行，为开发区新一轮改革探索提供了坚实的制度保障。
“一切为了企业、一切为了投资者”
在一片荒滩蕉林上，40年时间能“种”出什么？广州开发区给出的答案是：不仅建设起了一片现代化厂房，更是打造出汽车制造、新型显示、绿色能源、新材料、美妆大健康5大千亿级产业集群和集成电路、生物医药、高端装备3大百亿级产业集群。
在开发区人眼里，招商引资并不只是引进项目，而是要用战略设计谋划全局，推动开发区高质量发展。于是，广州开发区敢为人先，在其他人尚未看到或存在一定风险的领域率先布局。
2000年前后，广州积极推进工业化进程，生物医药产业仅有零星发展。但广州开发区敏锐意识到，生物产业是下一阶段的爆发型产业。自此，广州开发区便有意识地扶持生物产业发展。
2008年9月，海归青年袁玉宇在广州开发区创办了广州迈普再生医学科技股份有限公司。创业前几年，袁玉宇和团队埋头于产品研发，资金缺乏一度困扰着该公司发展。幸运地是，广州开发区对高科技人才和科技项目的扶持资金，帮助公司顺利度过了“死亡谷”。2011年，该公司成功研发出我国首个生物增材制造人工硬脑（脊）膜。
“一切为了企业、一切为了投资者”。广州开发区在抓硬件建设的同时，始终注重提升服务质量和服务效益，做到“企业有呼，服务必应”，支持企业做强、做大、做优。近年来，该区积极布局未来产业。其中，低空经济正蓄势待飞，亿航成为全球首个三证齐全的eVTOL飞行器，小鹏汇天落户首个大规模量产飞行汽车工厂……
探索高水平对外开放新路径
探索高水平对外开放新路径是国家级经济开发区与生俱来的使命。
作为外资登陆广东最早的地区之一，广州开发区在还没有正式奠基时，就已开始着手面向海外招商。1984年9月，广州开发区率先前往香港开招商会，引起极大轰动。首次赴港招商，广州开发区第一批签订的项目数达7个，且全部是港资项目。
与此同时，广州开发区着眼长远发展，吸引了一批技术档次高、投资规模大的外商投资项目。蔡司光学便是其中的代表。
先进医疗器械项目落地、光学工业4.0健康视光产业圈项目投产……扎根广州开发区近30年，蔡司光学不断加大投资力度，设立了6个法人主体，在区内形成了完整的视力健康产业链条。如今，蔡司光学位于广州开发区的厂区，已成为其全球首个实现全技术类型、全产品种类覆盖的制造基地，保证了蔡司光学视光产品全球60%以上的产能。
“广州所提供的优良营商环境，为我们的发展奠定了基础，我们的投资重心也坚定不移地放在了广州。”蔡司光学中国区总裁杨晓光表示，蔡司光学选择坚定扎根广州，持续深耕中国市场。
今日的广州开发区，国际交往招商引资已从被动引进转变为主动选择。该区正充分利用海德堡创新中心、广州—法兰克福投资贸易圆桌会议等海外资源和重要平台，大力吸引外商投资。2024年以来，多家外资企业在广州开发区持续深耕加码。
时代在变、使命在变，但“改革与创新”始终是广州开发区40年如一日的主旋律。当前，“二次创业”再出发的广州开发区，将以40年创新探索的成效和经验为依托，加速培育和发展新质生产力，激发高质量发展新动能。
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