当西伯利亚冷风的寒冷干燥代替东南亚季风的温暖湿润影响我国大部分地区的时候，2024年，还没容人们说声再见就已远去；2025年，不管人们有没有做好迎接的准备就已在眼前。回首来路，2024年是中国经济发展极不平常的一年，这一年，在党中央的坚强领导下，我国经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。与此同时，外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行面临不少困难和挑战。在复杂严峻的外部环境中，我们看到了中国经济的韧性和活力、发展空间和潜力。这一年，新发展理念更加深入人心，全面深化改革全力推进，科技创新持续发力，中国制造大步迈向中国创造，质量变革、效率变革、动力变革力度不断加强，国企改革的鼓点越敲越响，生态文明建设步伐提速……爬坡过坎，蜕变新生，中国经济在实现高质量发展的道路上蹄疾步稳，奋力前行。
这一年，稀土行业发展与我国经济运行同脉搏，稳中有进。从市场价格走势来看，2024年，受下游需求增长不及预期等因素影响，稀土市场整体表现较为弱势，主要稀土产品价格总体呈现震荡下行走势。此外，稀土镧类产品因供大于求价格走低；铈类产品在磁性材料领域需求带动下，价格冲高后持稳运行；稀土镨钕类产品价格震荡下行中集聚动能。
市场在筑底中集聚动能
2024年一季度，稀土市场延续了下行态势，上中下游均承受了较大的压力，行业参与者对市场发展预期相对保守。稀土市场价格持续下行，除镧、铈外的大部分产品环比下降，镨钕等产品跌幅较大，与铈产品的上涨和低成本铈磁体对高成本产品的替代有较大关系。分月度来看，2024年1、2、3月份，主要稀土产品价格呈现连续下行趋势。2024年一季度，稀土资源供应持续增长、各类产品产能持续爆发、需求增速下降是主要产品价格下降及元素替代的主要因素，2024年一季度的淡季下行因素也加剧了市场下行趋势。
2024年一季度，碳酸稀土的平均价格为3.13万元/吨，与2023年四季度相比下降了22.6%，与2023年一季度相比下降了42.3%；中钇富铕矿的平均价格为18.20万元/吨，与2023年四季度相比下降了22.7%，与2023年一季度相比下降了37.6%；氧化镧的平均价格为0.41万元/吨，与2023年四季度相比上涨了5.1%，与2023年一季度相比下降了40.6%；氧化铈的平均价格为0.67万元/吨，与2023年四季度相比上涨了31.4%，与2023年一季度相比下降了6.9%；氧化镨钕的平均价格为38.53万元/吨，与2023年四季度相比下降了21.8%，与2023年一季度相比下降了43.4%；镨钕合金的平均价格为47.67万元/吨，与2023年四季度相比下降了22.2%，与2023年一季度相比下降了42.2%；氧化铽的平均价格为5841.67元/千克，与2023年四季度相比下降了26.6%，与2023年一季度相比下降了40.1%；氧化镝的平均价格为1988.33元/千克，与2023年四季度相比下降了24.7%，与2023年一季度相比上涨了12.4%；氧化钇的平均价格为4.33万元/吨，比2023年四季度下降了4.8%，与2023年一季度相比下降了19.1%。
2024年二季度，稀土市场开始回暖，2024年4、5、6月份主要稀土产品价格呈现先上行后下行的波动趋势。2024年二季度，碳酸稀土的平均价格为3.06万元/吨，与2024年一季度相比下降了2.24%，与2023年二季度相比下降了20.9%；中钇富铕矿的平均价格为17.80万元/吨，与2024年一季度相比下降了2.2%，与2023年二季度相比下降了18.3%；氧化镨钕的平均价格为37.87万元/吨，与2024年一季度相比下降了1.71%，与2023年二季度相比下降了20.9%；镨钕合金的平均价格为46.78万元/吨，与2024年一季度相比下降了1.87%，与2023年二季度相比下降了20.33%；氧化镧的平均价格为0.41万元/吨，与2024年一季度相比持平，与2023年二季度相比下降了25.5%；氧化铈的平均价格为0.73万元/吨，与2024年一季度相比上涨了9.0%，与2023年二季度相比上涨了32.7%；氧化铽平均价格为5983.33元/千克，与2024年一季度相比上涨了2.4%，与2023年二季度相比下降了31.2%；氧化镝的平均价格为1943.33元/千克，与2024年一季度相比下降了2.3%，与2023年二季度相比下降了5.4%；氧化钇的平均价格为4.3万元/吨，比2024年一季度下降了0.7%，与2023年二季度相比下降了17.3%。
2024年三季度，稀土市场继续保持回升态势。镨钕等主要稀土产品价格呈现连续上行趋势，结构性过剩的镧产品微弱走低，一定程度上说明总需求仍在扩张，但是增速有限，同时供应端资源和产能均相对充足。2024年三季度，氧化镨钕的平均价格为39.45万元/吨，与2024年二季度相比上涨了4.2%，与2023年三季度相比下降了18.8%；镨钕合金的平均价格为48.77万元/吨，与2024年二季度相比上涨了4.3%，与2023年三季度相比下降了17.6%，碳酸稀土的平均价格为3.14万元/吨，与2024年二季度相比上涨了2.6%，与2023年三季度相比下降了19.3%；中钇富铕矿的平均价格为17.28万元/吨，与2024年二季度相比下降了2.9%，与2023年三季度相比下降了23%；氧化镧的平均价格为0.4万元/吨，与2024年二季度相比下降了2.4%，与2023年三季度相比下降了14.9%；氧化铈的平均价格为0.73万元/吨，与2024年二季度相比持平，与2023年三季度相比上涨了62.2%；氧化铽平均价格为5416.67元/千克，与2024年二季度相比下降了9.5%，与2023年三季度相比下降了31.6%；氧化镝的平均价格为1760元/千克，与2024年二季度相比下降了9.43%，与2023年三季度相比下降了26.3%；氧化钇的平均价格为4.22万元/吨，比2024年二季度下降了1.9%，与2023年三季度相比下降了9.25%。
行业运行量稳质升
稳中有进
2024年，国内外经济形势复杂严峻，全球经济增长放缓，国内经济下行压力较大，我国稀土行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，全力推动行业高质量发展。2024年1—9月份，行业运行呈现量稳质升、稳中有进的态势，主要表现为以下几个方面：
一是生产稳步增长。2024年，我国稀土总量指标已经下达两批，开采指标27.0万吨，冶炼分离指标25.5万吨，同比分别增长5.9%、4.1%，增速同比均有所下滑。稀土开采新增指标全部为岩矿型稀土，离子型稀土指标仍然保持不变。2024年前三季度，我国稀土矿开采总量控制指标完成率在70%以上，特别是离子型稀土指标完成率创近年新高。
二是价格震荡下行。截至2024年9月末，我国主要稀土产品氧化镨钕、氧化镝、氧化铽价格分别为42.5万元/吨、177.0万元/吨、580.0万元/吨，同比分别下降18.4%、34.2%、31.8%，相较于2024年初，分别下降4.5%、32.4%、23.7%。市场供过于求是稀土价格下降的主要原因。轻稀土镧铈产品价格不断分化，镧类产品因供需严重失衡，价格持续走低，铈类产品在磁材领域需求带动下，价格冲高后持稳运行。
三是进口同比下降，出口稳步增长。截至2024年9月末，我国累计进口稀土产品10.4万吨（实物量，下同），同比下降23.5%，累计进口金额13.2亿美元，同比下降27.1%。其中，进口稀土精矿4.3万吨，同比下降18.9%，基本全部来源于美国；进口离子型稀土原料5.6万吨，同比下降28.2%，主要来源于缅甸、老挝等东南亚国家。美国本土企业冶炼分离产能逐步释放、缅甸政局不稳，以及稀土产品价格震荡下滑等都是我国稀土原料进口同比下降的重要原因。出口方面，2024年1—9月份，我国累计出口稀土产品9.1万吨，同比增长5.8%，累计出口金额26.3亿美元，同比下降22.4%，出口量增价减与稀土产品价格下降具有较大关系。
四是营收利润同比下降。2024年1—9月份，规模以上稀土采选冶企业实现营收847.7亿元，同比下降15.0%；实现利润26.4亿元，同比下降23.0%。其中，稀土采选营收和利润分别为52.1亿元、11.1亿元，同比分别上升1.3%、下降29.7%；稀土冶炼营收和利润分别为795.6亿元、15.3亿元，同比分别下降15.4%、16.9%。稀土价格下降是行业效益利润下降的重要原因。
五是终端消费稳步增长。2024年1—9月份，我国汽车总产量2147万辆，同比增长1.9%，其中，新能源汽车产量831.6万辆，同比增长31.7%，继续发挥消费主力带动作用；风电累计新增装机容量3912万千瓦，同比增长16.8%；家电方面，空调产量2.1亿台，同比增长8.0%，电梯产量110.7万台，同比下降8.1%；工业机器人和服务机器人产量分别为41.6万套、783.4万套，同比分别增长11.5%、22.8%，机器人正发展成为带动稀土消费的重要领域；电子产品方面，电子计算机和智能手机产量分别为2.6亿台、8.7亿台，同比分别增长2.2%、10.5%。
技术创新推动新一轮找矿突破
稀土是有色金属的重要组成部分，是国家重要的战略资源，是促进传统产业转型升级、支撑高新技术产业与国防科技工业发展的关键原料，对于保障国家经济安全、国防安全、加快推动新质生产力发展至关重要。
美国地质调查局2024年公布的数据显示，中国稀土储量为4400万吨，约占全球储量的38%，其余稀土资源分布在越南、巴西、俄罗斯等地，分别为2200万吨、2100万吨及2100万吨，以上4国占据全球稀土储量近90%。从储量而言，中国是当之无愧的稀土王国。
2024年，稀土找矿领域在科技创新的持续推动下，也取得了新突破。2023年3月，自然资源部中国地质调查局在北京召开新一轮找矿突破关键理论和技术方法大讨论会议。会议指出，新一轮找矿突破战略行动需要关键理论和技术方法的不断创新，要充分发挥中国地质调查局基础地质和地质找矿理论的专业优势，加强成矿地质背景、成矿规律的研究，加大对勘查技术方法的支持力度，支撑现代化地质调查技术体系构建，在新一轮找矿突破战略行动中发挥更大作用。会议强调，要着力推动关键理论和技术方法的创新。一年后，2024年6月，中国地质调查局信息显示，中国地质科学院地球物理地球化学勘查研究所王学求团队经260个钻孔验证，165个钻孔达到工业品位，确定了云南省红河州马鞍底超大型、勐桥大型、贾沙大型、大寨中型4个离子吸附型稀土矿，潜在资源量（稀土氧化物）100万吨。这是我国在滇南地区首次发现潜在资源量达超大型规模、富含轻稀土和重稀土的离子吸附型稀土矿。
同年9月，中国稀土集团发布消息称，中国稀土集团在凉山找矿取得重大突破，预期新增稀土资源量496万吨。
众所周知，稀土元素在现代工业中具有不可替代的作用，被誉为“工业维生素”。在新材料、新能源、信息技术、航空航天、国防军工等领域具有重要用途。因此，2024年，我国通过科技创新，在找矿领域取得的突破，具有多方面的意义。一是提升我国资源保障能力，稀土储量的增加可以提高国家在稀土资源方面的自给率，减少对外依赖，增强资源保障能力；二是稀土资源量的增加预示着其可以为相关产业提供更多的原材料，促进产业链上下游企业的发展，带动经济增长；三是稀土资源是国家战略资源，储量的增加可以增强国家在国际稀土市场上的竞争力和话语权，并且保障国家安全和军事需求。
法治建设为稀土产业
高质量发展护航
2024年6月，国务院总理李强签署国务院令，公布《稀土管理条例》（以下简称《条例》），自2024年10月1日起施行。《条例》共32条，主要规定了以下内容：一是明确工作原则。规定稀土管理工作应当贯彻落实党和国家的路线方针政策、决策部署，坚持保护资源与开发利用并重，遵循统筹规划、保障安全、科技创新、绿色发展的原则。二是加强稀土资源保护。明确稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源，国家对稀土资源实行保护性开采。三是健全稀土管理体制。规定国务院工业和信息化、自然资源等有关部门在稀土管理方面的职责，明确县级以上地方人民政府负责本地区稀土管理有关工作。四是促进稀土产业高质量发展。明确国家对稀土产业发展实行统一规划，鼓励和支持稀土产业新技术、新工艺、新产品、新材料、新装备的研发和应用。规定稀土生产企业应当遵守有关矿产资源、节能环保、清洁生产、安全生产和消防的法律法规，保障实现绿色发展、安全生产。五是完善稀土全产业链监管体系。规定对稀土开采和稀土冶炼分离实行总量调控，并优化动态管理。进一步规范稀土综合利用，建立产品追溯制度，严格流通管理。六是明确监督管理措施和法律责任。规定工业和信息化主管部门和其他有关部门按照职责分工对稀土的开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用、产品流通、进出口等活动进行监督检查，对违法行为及时依法处理。对非法从事稀土开采、冶炼分离等违法行为规定了相应的法律责任。
进入新时代，我国经济发展进入了新阶段。习近平总书记明确指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。发展新质生产力必须形成与之相适应的新型生产关系，对其加以保护、解放和发展。《条例》的制定出台从法律法规上填补了国内空白，理顺了政策体系，明确了管理体制，形成了新的管理模式与体制机制，是促进稀土行业新质生产力不断发展的重要保障。同时，针对我国稀土产业供给侧与需求侧不匹配的主要发展矛盾，《条例》科学把握新质生产力的深刻内涵，主动适应新质生产力的发展要求，鼓励行业技术创新和人才培养，支持稀土新产品新材料新工艺的研发与产业化，有利于推进稀土产业传统领域强基转型与优化升级，加快形成战略性新兴产业发展的新方向和新路径，在生产力水平上实现更大突破、更大发展。
同时，针对近年来我国稀土产业发展中存在的私挖盗采、破坏性开采、无指标超指标生产、非法买卖稀土产品、偷税漏税，破坏生态环境、浪费资源、扰乱生产经营秩序等现象，《条例》赋予了监管部门必要的监管手段、惩处依据和措施，为规范稀土市场经营秩序、改善产业发展环境提供了法治保障。
历尽艰辛 沧海扬帆
时间是最富有意义的变量，充满魔力又见证沧桑。征途漫漫，团结是金；大道至简，实干为要。2024年，中国稀土行业从业者被褐怀玉，砥砺“咬定青山不放松”的韧劲，激扬“中流击水”“奋楫前行”的干劲，迈步高质量发展新征程。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮蔓延，地缘政治风险上升，资源产业政治化、工具化、武器化趋势明显。以美国、澳大利亚和东南亚、欧洲三大区域为核心的稀土产业链供应链已经初具雏形，我国在全球稀土领域的优势地位正面临多重挑战，例如全球贸易摩擦、贸易保护抬头、地缘政治冲突加剧，导致国际金融市场动荡、大宗商品价格异常波动、全球经济复苏的不确定性因素增多等因素都对稀土行业产生了深远的影响，稀土市场风险挑战增大。
这一年，我国稀土行业化解了价格震荡下行、生产成本上升、盈利能力下降等压力，保持了量的合理增长和质的稳步提升，行业高质量发展扎实推进。
这一年，世界主要经济体增长动能减弱，全球贸易保护加剧，不确定不稳定因素增多，美国等西方国家稀土产业链加速重构，对我国“脱钩断链”的基础不断夯实牢固。
这一年，我国稀土产业处于向高质量发展迈进的提升关键期，但资源配置效率不高、绿色化智能化水平亟待提升、原始创新基础薄弱、同质化竞争严重、产业发展生态同高质量发展的客观要求不相适应等问题依然存在。
因此，我国稀土行业要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神。要进一步提高政治站位，不断增强服务国家发展战略的使命感、责任感和大局观，不断加快集约化、高端化、智能化、绿色化发展步伐。在深化改革方面，要巩固和深化产业整顿与整合的改革发展成果；要进一步加快产业整合重组，凝聚内外部合力，打造强大的经营主体，形成有序的供应保障，塑造高质量发展的新格局，增强服务国家发展战略的核心功能和核心竞争力；要强化行业自律，立足双循环战略和全国统一大市场，综合考虑原料保障、下游应用和自身优势等因素，实现更加科学理性的建设。在科技创新方面，要锻长板补短板，提升我国稀土产业的核心功能；在转型升级方面，要打造绿色智能的先进制造力；在扩大应用方面，要坚持不懈，久久为功，加快新领域的探索开拓；在开放合作方面，要全面提高对外开放水平，实现国内国际双循环相互促进，切实用好国内国际两个市场、两种资源。
2024年，稀土产业发展“看似寻常最奇崛”；2025年，稀土行业的高质量发展也不会像山坡上的蒲公英一样唾手可得，但值得我国稀土行业从业者全力以赴。
（周大伟）
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