温州经济技术开发区作为温州市“证照分离”改革试点单位之一,集全区之力推进“证照分离”改革试点,自4月20日开设“证照分离综合窗口”以来,截至今日共办理263件“证照分离”营业执照、经营许可,平均节省了10天,为企业、群众带去了改革红利与优质的服务体验。
一是组织给力。成立开发区主要领导挂帅、分管领导具体抓的“证照分离”改革试点工作领导小组,建立行政审批局、市场监管局等涉批、涉监部门充分配合实施的协调机制和改革攻坚小组,对“证照分离”改革过程中的遇到的问题以领导协调、群组讨论、面对面会商等多种方式及时沟通、讨论,迅速协调解决。同时,强化市、区两级上下联动,对“证照分离”改革试点具体事项进行全面摸底梳理、审查研讨,对“一件事”涉及多部门的改革事项,如“从事出版物零售业务审批”等9个告知承诺事项,由涉批部门多次协调研究,梳理衔接流程、工作机制和注意事项,确保改革实施后办理过程顺利。
二是分类科学。推进“证照分离”改革,制定出台《温州经济技术开发区“证照分离”实施方案》,细化任务分工,明确工作目标和时间节点。部分事项在上级部门未出台告知承诺办法、事中事后监管机制的基础上,探索制定本区事中事后监管机制、办事指南、告知承诺办法等。对98项改革事项按照实际进行分类实施,除国家、省、市改革事项参照执行及跟进落实事项外,区级先行先试改革事项达28项(取消审批1项,审批改为备案1项,实行告知承诺9项,提高透明度和可预期性6项,强化准入监管11项)。
三是服务优化。4月20日,发布《温州浙南沿海先进装备产业集聚区(经开区、瓯飞)管委会关于开展“证照分离”改革试点的通告》,正式实施开发区“证照分离”改革试点。围绕“最多跑一次”“零跑腿”,在流程上做减法,在市场监管局开设“证照分离综合窗口”统一对外受理涉及改革的许可申请事项,对实行告知承诺的改革事项实行“一窗受理、同步审批、一窗出件”,通过清理审批要件,取消多部门间的重复材料,集中压缩办事时限,实现“准入”“准营”同步提速;在服务上做加法,推进网上政务大厅、实体办事大厅优化建设,以“互联网+”“服务+”推动服务便利化,打造全方位、立体化服务模式。建立集“智慧服务、智能引导、自主办理”为一体的“企业之家”服务中心,推广登记注册全程电子化与网上办理,实现数据传输代替人跑,实行一次性“双告知”全程化跟踪、“保姆式”代办等多种服务,有效优化办事体验。
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