一是以内部挖潜激发新动能。针对有转型意愿、有一定贡献值、研发生产分离的企业，协助其加大技改投入，提高自主研发水平和新业务占比。其中，南京西百客建成自动化空调性能实验室，由传统燃料车用空调向开发新能源客车空调并计划辅导上市；中旭电子不断提高科技研发水平，成立了霍尔传感器工程技术研究中心；国豪公司与南京林业大学合作成立“研究生工作站”，设立装饰装修设计中心，加大由传统工装施工向设计创意转型，已在新三板成功挂牌上市。
二是以腾笼换鸟增添发展新活力。对已建成或部分建成的停产企业，采取招商对接的方法，积极引进新的企业入驻实施项目替换，先后盘活企业闲置楼宇1.8万平方米，分别引进南京飞联航空科技、香港奥星制药设备等项目22个；通过低效用地再开发，引进启动了宏图生命科技与健康养老产业园和华润大数据中心项目，引导卓润环保依托闲置厂房，升级打造物流园。
三是以回购重置腾挪发展新空间。对部分产业层次低端、生产经营困难或停产闲置的企业，坚决收回并重新安排新项目，先后回收创业园厂房10万平方米建成紫金科创特别社区，利用明发原料城46万平方米闲置楼宇建成创业创新城，回收金三帆5.8万平方米建成数字大厦，回购新华报业传媒集团和优励国际地块，为新项目引进腾挪了空间。
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