2017年8月28日，昆山开发区行政审批局率先在全省19家试点园区挂牌，分步集中行使了市场准入、投资建设、社会事务等领域的72项行政许可权，逐步实现“一枚印章管审批”和全链审批。在全面开展工程建设项目审批制度改革之路上，开发区行政审批局探索“全链条”服务，形成了重大产业项目责任挂钩机制、差异化协调机制、搭建政企对话通路等一套独特有效的工作方法。
一、具体工作举措
（一）建立重大产业项目责任挂钩机制
2018年，开发区对60个重点项目实行一对一跟踪指导，实现平均审批时间缩短30%。2019年，在上一年实践经验基础上，以本年度60个重点项目为新的立足点，以投资建设“一网通办”平台为支撑，以预审咨询、联审会办、延时服务、承诺审批等新方法，通过实地走访、跟踪督办等务实举措，为重点企业、重大产业项目和重点民生工程报建落实责任挂钩机制。2019年春季项目集中开工期间，持续走访昆山宝能动力电池（聚创新能源）、哈工大机器人、国力电子、钢研纳克等一批重点工程项目，为企业送“策”上门，推动开发区产业项目审批质效实现“全新一跃”。
（二）差异化协调审批难点堵点
针对项目报建过程中产生的矛盾难点问题，以协调会、座谈会形式协商沟通，多方合力，寻找问题解决的“最大公约数”，使热点难点问题落到实处。报建一线将过程中遇到的堵点、难点向行政审批局反馈，行政审批局根据实际情况，牵头召集相关部门召开协调会，把问题摆上台面，集中分析、研判，形成解决方案并推动实施。通过这样的办法，切实有效捋清理顺、逐一打通改革过程中和实际操作上出现的矛盾，让报建之路越走越顺。此举深受企业欢迎，至今已多次收到锦旗和来电、来信表扬。
（三）创新性搭建政企对话通路
开发区行政审批局用将近一年时间对几十个项目从前期进行报建跟踪，扎实推进投资建设“一网通办”平台筹建工作。2018年11月5日，平台正式上线运行，实现项目审批“搬上网、跑在前、跟到底”。相比以往的面对面传统辅导方式，“一网通办”平台根据企业报建项目，生成“报建全过程指导意见书”，并为各部门提供互动渠道，实行平台全过程咨询。企业通过在线“点单式”实时咨询，审批人员在线答疑、在线指导、在线审图，开启“一窗通办、一网通办、一站快办、全城可办”的全方位政务服务新模式。目前，平台已为区内报建企业开通实名账户。
二、实践成效经验
（一）提升优化审批流程
一是精简审批环节。着重推进多规合一，图纸多审合一、竣工联合验收等重点内容，调整审批时序，提前介入、提前预审，取消不合法、不合理、不必要的审批内容。二是规范审批事项。对本地区审批事项、申请材料和审批时限逐步统一，明确各审批事项的适用范围和前置条件。三是合理划分阶段。根据立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等阶段，规范划分审批流程，将每一阶段严格按照时间限定完成审批。
（二）形成统一管理体系
一是“一张蓝图”统筹实施。依托投资建设“一网通办”平台，加强业务协同，统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件及需要开展的评估评价事项等要求，加速项目前期策划生成，简化项目审批或核准手续。二是“一个窗口”综合服务。建立“前台受理、后台审核”机制，提供建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务。三是“一套机制”规范运行。建立健全工程建设项目审批配套制度，明晰工作规程，规范审批行为，建立审批协调机制和跟踪督办制度，对全过程实施督办。
（三）推动营商环境优化
一是提升服务效能。拓宽“一网通办”覆盖领域，实行多领域、跨部门集成，进一步挖掘线上办理、信息咨询的广度和深度。二是深入“不见面”改革。通过“网上办”、“集中批”、“联合审”、“区域评”、“代办制”、“快递送”等配套办法，深入“不见面审批”标准化、规范化建设。三是探索承诺制审批。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，积极探索告知承诺制，有效压减审批到施工的时间，用诚信激活审批速度。
三、下一步做法
（一）强化审批队伍建设
紧紧围绕相对集中行政许可权改革、重大项目挂钩服务等重点工作，发挥党建引领作用，将支部建在审批链上。加大工青妇组织建设，加强教育培训，积极营造健康向上、团结奋斗的机关文化。通过完善廉政风险防控机制，严格监督管理，把审批权力关进制度的“笼子”，着力建设一支高素质、专业化、善担当的政务服务队伍，以作风建设的“大力度”催生全区高质量发展的“加速度”。
（二）增强智能审批服务
加强顶层设计，彻底打通部门间信息互联互通。完善“两个平台”--投资建设“一网通办”平台与行政审批服务信息共享平台建设，着力解决审批平台多、业务共享难、信息重复录入的信息孤岛问题，实行多领域、跨部门集成，进一步挖掘线上办理、信息咨询的广度和深度。
（三）营造良好法治环境
完善监管方式，统一事中事后监管体系，对于实行告知承诺制的审批事项，应依法依规履行。加强信用体系建设，加强信用信息共享，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。规范中介及公用服务，建立健全中介服务和市政公用服务管理制度，实行服务承诺制，对中介服务行为实施全过程监管。
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