10月16日上午，日照市政府新闻办召开日照综合保税区正式封关运营新闻发布会，日照综合保税区管理服务中心主任郑悦介绍了日照综合保税区的相关情况。
据了解，2015年6月，日照市人民政府正式提出设立日照综保区的申请，2018年5月31日，国务院批复设立日照综保区。今年7月16日，综保区正式通过国家验收，8月20日开关试运行，成为日照市对外开放的重要平台载体。
日照综保区的“初印象”
日照综保区位于日照市主城区东南部，规划面积2.88平方公里。前期，日照综保区严格按照《国务院关于同意设立日照综合保税区的批复》《海关总署关于日照综合保税区规划建设有关事宜的函》《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》等相关要求，在半个月时间内一次性连续通过了省级预验收和国家正式验收，在一个月时间内顺利实现全方位监管并开展各项业务，跑出了日照综保区“加速度”。自通过国家验收以来，陆续开展了“一带一路”海铁联运欧亚班列业务、葡萄酒保税加工业务、保税仓储等业务，完成报关180票，进出区值近6000万元。
在加快推进国家验收和封关运营的同时，日照综保区坚持项目招引与工程建设同步推进、坚持围绕“五个中心”、坚持突出“四新”、坚持“亩产论”导向四个原则，精心选择优质项目进区入驻。目前，共有25个项目入区发展或确定入区意向，其中已开工项目2个，已签约（注册）项目13个；已在日照综保区注册的企业有21家。
日照综保区的“得天独厚”
日照综保区叠加国家、山东省及日照市的开放型政策，在促进开放型经济发展方面享受最高标准的优惠政策支持，平台政策集成优势显著。
国家层面，综合保税区作为目前国内开放程度最高、政策最全面、功能最齐备的海关特殊监管区域，具有保税、退税、免税等多种税收政策。山东省层面，颁布了系列稳外贸、促开放的重磅文件，为综保区发展提供了难得的发展机遇。日照市层面，制定了《日照市双招双引工作考核办法》，围绕“十大专项”重点产业，出台汽车零部件、粮油食品等产业的转型升级方案和提升计划，加快推进新旧动能转换，为日照扩大对外开放创造了有利条件。
同时，对比其他综保区，日照综保区集港口、铁路、公路、航空等区位和交通优势于一体，是重要的海陆贸易枢纽，具备集聚生产要素、吸引各方投资、带动区域发展的优越条件。资源要素方面，日照综保区包含日照港近1平方公里区域，具有区港一体发展的天然优势，可以大大降低企业物流运输成本，增强对企业的吸引力、集聚力。
资料显示，2018年，日照港完成货物吞吐量3.8亿吨，居中国沿海港口第7位、世界第11位，国际类货物吞吐量占到了总量的逾70%，铁矿石、镍矿、大豆、木材进口量全国第一。另外，日照口岸已获得海铁联运资质，开通了至韩国釜山港集装箱班轮、至中亚海铁联运、至蒙古海陆联运业务，已成为欧亚大陆陆海联运国际物流大通道的重要起点。
日照综保区产业的“前行蓝图”
为高起点规划、高标准建设、高水准运营日照综保区，日照特邀请中国保税区出口加工区协会等有关专家，到当地实地调查研究，并起草编制了《日照综保区产业发展规划》，确定日照综保区建立“3+5+N”的产业体系，重点发展“三大主导产业+五大特色产业”，积极培育供应链管理、高端装备制造、电子信息、国际通信服务等N个新兴产业。
“三大主导产业”，即围绕日照综保区发展优势和产业支撑，优先发展大宗商品物流、汽车零部件制造、销售服务三大主导产业，在政策、资金、人才、土地等资源要素配置上给予倾斜，围绕主导产业发展方向加强“双招双引”力度，促进主导产业做大做强，成为日照综保区高质量发展的核心动能。
“五大特色产业”，即依托日照市产业基础和日照港区位交通优势，重点发展专业设备物流、冷链物流、高端消费品物流、粮油食品加工、专业服务等五大特色产业，以服务和支撑本地产业发展为基础，搭建企业对外沟通的平台和渠道，打造日照综保区特色品牌。
“N个新兴产业”，即大力推进改革创新，促进新技术、新产业、新业态、新模式发展，积极培育供应链管理、高端装备制造、电子信息、国际通信服务、创新金融等N个新兴产业，作为日照综保区高质量发展的亮点，为主导产业发展注入新的活力。
同时，按照日照综保区产业选择及重点发展方向，围绕“五个中心”建设目标，在区内规划口岸查验区、物流分拨区、加工制造区、研发设计和检测维修区、销售服务区共六个功能分区，在区外西侧规划建设综合配套区。
日照综保区发展的“目标定位”
今年以来，日照市全面加快新旧动能转换，推动高质量发展，深入着力打造创新之城、生态之城、活力之城、旅游之城、蓝色之城，建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市。
日照综保区作为全市对外开放的新平台、新载体，将抢抓国家“一带一路”倡议深化带来的重大机遇，以新旧动能转换重大工程为引领，深入实施“一三五”总体发展战略，按照“瞄准一个目标、打造两部引擎、强化三个支撑”的发展定位，一手抓高起点“筑巢”，一手抓高标准“引凤”，充分发挥日照综保区“区港联动、区港一体”的优势，着力构建“3+5+N”产业体系，以高水平开放推动高质量发展，推动日照综保区成为亚欧大陆贸易链接的新支点、加快新旧动能转换的新引擎、开放型经济发展的新高地和“港产城海”融合发展的新示范，力争三年内跻身全省综保区前列，着力打造全省一流、国内领先的对外开放新平台、新高地。
日照综保区近期重点工作
不积跬步无以至千里。谈及日照综保区近期工作的发展目标，相关负责人表示，他们将在四个方面积极作为，稳扎稳打为日照综保区谱写新篇章。
一是在勇担对外开放重任上积极作为。日照综保区是国家级对外开放平台，作为海关特殊监管区域，承担着支撑全市外向型经济发展的重要使命。近期，将重点推进日照综保区二期规划设计和建设步伐，同步开展保税物流分拨业务，努力做大进出口贸易额；加快规划建设综合产业配套区，辐射带动区外产业发展，更好地发挥对外开放新平台作用。
二是在狠抓招商引资上积极作为。坚持围绕“五个中心”建设，突出“四新”产业，以“亩产论”导向，提高土地集约高效利用水平，重点围绕汽车零部件、智能制造、电子信息、食品加工四大产业方向抓招引，加快推进中科南方、汉吉斯、“一带一路”海铁联运、美国奥德赛航空租赁等项目，着力打造高端产业集聚区和高质量发展先行区。近期，将完成《日照综保区产业发展规划》，并组织开展产业发展系列活动，为高水平产业发展提供新思路。
三是在探索体制机制创新上积极作为。一方面，深入贯彻落实省委、省政府关于园区改革发展的决策部署，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，探索研究“管委会+公司”的管理运营模式，以体制机制创新提升管理运营效能。另一方面，加快推进政策研究创新，开展通关制度创新、分类监管制度试点创新以及落实一般纳税人资格试点工作3个方面的工作试点创新，切实推动综保区高质量发展。
四是在打造一流开放平台上积极作为。坚持世界眼光，放眼全球招商引资、招贤纳士，做到规划建设高起点、高标准，管理服务高水平、高品位。坚持一流配套，加快综保区周边商务、居住、交通等公共配套设施建设，让企业进得来、人员留得住、资源能聚集。坚持优化服务，深入推进“流程再造”工作，从规范管理、简化流程、制度创新等入手进一步改进工作作风，切实打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。
据悉，日照综保区是山东省第六家国家级综合保税区，是目前我国境内除自贸区以外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。日照综保区正式封关运营，是日照市对外开放和经济社会发展中的一件大事、喜事，对推进“一带一路”和《山东半岛蓝色经济区发展规划》重大战略实施，加快发展日照对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级具有重要意义。
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